湖北省棗陽市白水寺風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃
文本
第一章一般規(guī)定
第一條規(guī)劃的目的：有效保護(hù)、科學(xué)開發(fā)、依法管理白水寺風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡稱“本風(fēng)景名勝區(qū)”），在綜合考察和評估的基礎(chǔ)上，真正認(rèn)識其資源的價值和價值。綜合評價。充分開發(fā)利用、優(yōu)化整合風(fēng)景名勝資源，合理布局國土空間環(huán)境，調(diào)整、補(bǔ)充和完善風(fēng)景名勝區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施，提高風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、開發(fā)和管理的整體水平，準(zhǔn)備本文件規(guī)劃。
第二條規(guī)劃依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)國家和湖北省風(fēng)景名勝區(qū)法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的規(guī)定和要求，結(jié)合棗陽市、無棣鎮(zhèn)根據(jù)自然、社會、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合白水寺、九蓮墩、白水院、黃村遺址、崇陵遺址等風(fēng)景名勝資源的價值和特點(diǎn)（詳見本規(guī)劃手冊及圖1） 、按照國家標(biāo)準(zhǔn)（GB50298-1999）《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》的要求，按照湖北省建設(shè)廳省級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃部署，本規(guī)劃將高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平完成，做到科學(xué)、合理、規(guī)范、可行。
第三期規(guī)劃范圍及規(guī)模：涉及中心村、滾河村、白水村、九連墩村（東召湖）、黃村、沖嶺村、二郎村等7個村。五店鎮(zhèn)周邊地理范圍分布：東起羅家港以南、東趙湖村萬家灣以西，西至原白水寺邊界，北至廟坡西公路以南，北至劉家灣，南至鄧家灣。規(guī)劃總面積150.24平方公里。分為3大片區(qū)和2個獨(dú)立景區(qū)：白水寺主景區(qū)（包括翔龍山、鳳凰山、白水湖、老鷹山、門坎山、三里崗、楊家坡、白云山、焦山等）和古黃村白水源風(fēng)景區(qū)、九連墩磨劍山風(fēng)景區(qū)（含郭家廟西周春秋文化遺址區(qū)、金銀崗）、崇陵市點(diǎn)將臺風(fēng)景區(qū)、鴨巴蕩風(fēng)景區(qū)、怡景園風(fēng)景區(qū)。各景區(qū)邊界外劃定150-300米區(qū)域，作為景區(qū)外圍保護(hù)控制區(qū)，總面積59.36平方公里（見圖1-3及說明）詳見本計(jì)劃）。
第四條規(guī)劃期限：近期規(guī)劃2005-2010年（6年）；長期規(guī)劃2011-2025（15年）?？紤]與國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的一致性和協(xié)調(diào)性，不分中長期規(guī)劃，以短期規(guī)劃為重點(diǎn)，以長遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)。
第五條規(guī)劃本風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)：以白水寺、九連墩等歷史文化景觀和遺址為主要特色，兼顧白水源、黃村、崇嶺等風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化遺址和傳說，周邊五店鎮(zhèn)由轄區(qū)東、北、南、東南三個景點(diǎn)組成。五店鎮(zhèn)是旅游服務(wù)接待區(qū)，集文化教育、觀光旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑度假、娛樂健身、旅游服務(wù)等功能于一體。是省級城鎮(zhèn)、郊區(qū)型風(fēng)景名勝區(qū)。隨著九連墩楚墓的考古發(fā)掘和白水寺劉秀文化的發(fā)展，該景區(qū)有望晉升為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。
第六條本規(guī)劃的指導(dǎo)思想：加強(qiáng)文化遺址和人文景觀的保護(hù)和搶救，保護(hù)和開發(fā)生物、生態(tài)和景觀多樣性，優(yōu)化整合風(fēng)景名勝資源和遺產(chǎn)及其風(fēng)景環(huán)境，最大限度地利用風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境。效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，帶動和促進(jìn)棗陽市、無棣鎮(zhèn)風(fēng)景名勝資源產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)及相關(guān)一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)棗陽市風(fēng)景名勝資源產(chǎn)業(yè)和無棣鎮(zhèn)風(fēng)景資源產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)及相關(guān)一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)棗陽市風(fēng)景名勝區(qū)資源產(chǎn)業(yè)和無棣鎮(zhèn)風(fēng)景資源產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)及相關(guān)一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。提升湖北省省級風(fēng)景名勝區(qū)和整體水平，為襄樊及湖北地方經(jīng)濟(jì)、社會、文化的發(fā)展和進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
第七條規(guī)劃基本原則：
（一）“以保護(hù)為核心，以規(guī)劃為龍頭，以管理為關(guān)鍵，以法制為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)為動力，以可持續(xù)科學(xué)發(fā)展為宗旨”；
（二）尊重歷史事實(shí)，挖掘文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，保護(hù)資源和遺產(chǎn)；
（三）政府牽頭，社會建立景觀資源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一管理、依法行政、多方融資、合法經(jīng)營、強(qiáng)國富民、造福人民的管理體制和經(jīng)營路線全部；
（四）科學(xué)合理規(guī)劃，分期分區(qū)實(shí)施，因地制宜，量力而行，發(fā)揮優(yōu)勢，打造優(yōu)質(zhì)建設(shè)管理路線。
第八條適用范圍：本風(fēng)景名勝區(qū)及其周邊保護(hù)區(qū)控制區(qū)內(nèi)規(guī)劃批準(zhǔn)的行政管轄范圍內(nèi)，從事風(fēng)景名勝資源、遺產(chǎn)（含水域、自然保護(hù)區(qū)）利用、開發(fā)、經(jīng)營、管理的一切單位和單位。空間環(huán)境）個人應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)、保存和保存所有資源和遺產(chǎn)，并遵守、履行或?qū)嵤┍居?jì)劃。
第九條法律效力：本規(guī)劃文件由正文、附圖、說明書和附件四部分組成。規(guī)劃文本與圖紙具有同等法律效力。
本方案自湖北省人民政府批準(zhǔn)之日起正式實(shí)施。任何單位和個人不得擅自修改、變更經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃。因重大或者特殊情況需要調(diào)整部分規(guī)劃內(nèi)容和項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)重新報規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
本規(guī)劃的法律解釋權(quán)屬于湖北省建設(shè)行政主管部門，其他部門無解釋權(quán)。
第二章總體布局
第十條風(fēng)景名勝區(qū)資源價值評價與分級：根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，經(jīng)過調(diào)查、研究、篩選、登記、分類、評分、分級，最終評價結(jié)論為：評價的景區(qū)共有58處。其中：一級景區(qū)10個，二級景區(qū)40個，三級景區(qū)8個。無特級景點(diǎn)，非列名景點(diǎn)未備案。詳細(xì)信息請參見表1-1-58 和本規(guī)劃手冊。
（1）一級景區(qū)包括：獅子山、白水寺、九連墩、仲陵古城、六秀殿、古黃連、白水石闊、麗華園、白水湖、怡景園等10個，占10%占景區(qū)總數(shù)的比例。 17.24%。
（2）二級景點(diǎn)包括：兵器殿、大雄寶殿、飲馬池、白水井、瑞堂寨、光武寺、龍井閣、漢牡丹亭、回龍亭、回龍池、圣通橋、白龍墻、廣烈亭、三馬亭、塔子山、滾河劍潭、翔龍山、鳳凰山、門坎山、東風(fēng)水庫、老鷹山、龍須草、羅巖水庫、涼水水庫、三里崗、楊家坡、白云山茶館益豐場、童家灣、趙家竹園、焦山、丁家灣、古鎮(zhèn)黃村遺址、黃村祖廟遺址、白水源碑、白水源瀑布、太白行音閣、點(diǎn)將臺、牙巴蕩、西周春秋遺址等40處，占景區(qū)總數(shù)的68.97%。
（3）三級景區(qū)包括：門坎寺遺址、馬塔井、王莽廟遺址、滾河船遺址、姑嫂橋遺址、關(guān)公殿、皇后殿、白云山茶場二分院等8處，占占景區(qū)總數(shù)的13.79%。
第十一條景區(qū)劃分和景區(qū)規(guī)劃：根據(jù)景區(qū)和功能區(qū)劃分原則，綜合本景區(qū)的性質(zhì)、特色、主題、景觀環(huán)境等因素，劃分為10個景區(qū)：見此規(guī)劃圖3及詳細(xì)說明。
（1）白水寺光武寺景區(qū)：規(guī)劃范圍包括獅子山、塔子山等，規(guī)劃面積120.15公頃，占總面積的8%。是重要風(fēng)景名勝區(qū)和核心保護(hù)區(qū)，是近期重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的風(fēng)景名勝區(qū)?，F(xiàn)有景點(diǎn)有：白水寺（元）留秀殿、兵器殿、瑞堂齋、白水井、古黃連樹、大雄寶殿、關(guān)公殿、皇后殿、龍井閣；漢牡丹亭、尹麗華雕像、梨花園龍池回會亭、回龍亭、圣通橋、英雄殿；白水詩廊、百龍壁；三馬亭、飲水池、登馬石、拴馬柱、馬步井、滾河劍池等；規(guī)劃恢復(fù)“王莽廟”、“江上滾船”；遷移“姑嫂橋”、“報恩寺”；修建“王莽閣”、“綠林烈士堂”、“劉秀與二十人” ——八星紀(jì)念館”和繼續(xù)修建的“光武寺”“等等。景區(qū)文化主題：弘揚(yáng)東漢光武帝的德行和才華，歌頌明君劉秀的豐功偉績。
（2）翔龍山鳳凰山風(fēng)景區(qū)：規(guī)劃范圍包括翔龍山、鳳凰山、白水湖，規(guī)劃面積171.70公頃，占總面積的11.4%。是重要風(fēng)景名勝區(qū)和核心保護(hù)區(qū)，是近期開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。主要規(guī)劃景點(diǎn)有：“香龍閣”、“鳳凰閣”、“龍鳳呈臺”、“龍宮”、“百鳥拜鳳園”。白水湖規(guī)劃游船碼頭、游船或游艇，供游客觀賞湖光山色，欣賞龍鳳藝術(shù)建筑和小品，追憶博大精深的龍鳳文化，以供祭祀。并尊崇炎黃祖先的龍鳳圖騰。該景區(qū)的文化主題：弘揚(yáng)和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
（3）門坎山東萊湖風(fēng)景區(qū)：標(biāo)準(zhǔn)范圍為門坎山、東風(fēng)水庫等，規(guī)劃面積158.90公頃，占總面積的10.58%。是主景區(qū)的左翼，是遠(yuǎn)期提前開發(fā)的景區(qū)。規(guī)劃的景點(diǎn)包括：修復(fù)門坎寺（主峰），在東西四山頂新建“般若閣”、“法慧閣”、“普渡閣”、“廣濟(jì)閣”。東風(fēng)水庫更名為東萊湖，取佛教“紫葉東來”之意。門坎寺“十方叢林”規(guī)劃在湖畔，作為接待世界各地僧侶和游客的“洞天天堂”。規(guī)劃湖畔游船碼頭和游船，設(shè)計(jì)“東萊別墅”，修建門坎寺和門坎寺什方叢林，供宗教信徒捐獻(xiàn)財(cái)力。景區(qū)文化主題：弘揚(yáng)佛道文化藝術(shù)，研究宗教哲學(xué)，運(yùn)用道法和德行，創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)世界的幸福。
（4）鷹山落雁湖風(fēng)景區(qū)：規(guī)劃范圍包括鷹山、落雁水庫、涼水水庫。規(guī)劃面積152.49公頃，占總面積的10.15%。主景區(qū)東南翼是遠(yuǎn)期規(guī)劃中可提前開發(fā)的景區(qū)。規(guī)劃的景點(diǎn)有“龍鷹鶴散壽館”、“歲寒三游館”和“松竹梅菊園”，擬建在山頂或山腳下。 “螺巖水庫”和“涼水水庫”分別更名為“螺巖湖”和“涼水湖”。湖畔規(guī)劃有游輪碼頭和游艇，湖畔建有“落雁度假村”和“涼水度假村”。歡迎八方來客“以文會友”、“以文交友”。景區(qū)文化主題：共商中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)，云集各界賓客朋友，以“祝壽祈?！?、“延年益壽”為宗旨，匯聚天地人友情、親情和愛情。
（5）三里崗楊家坡風(fēng)景區(qū)：規(guī)劃范圍為三里崗、楊家坡。規(guī)劃面積82.36公頃，占總面積的5.48%。它是主景區(qū)的后盾，是一個長遠(yuǎn)規(guī)劃、開發(fā)的景區(qū)。充分利用特殊丘陵、坡地地貌特點(diǎn)，為青少年登山、露營活動提供場所。規(guī)劃內(nèi)容包括：“北籬花園”、“冬宮”、“愛鳥樂園”、“夏令營”、“生態(tài)科普角”、“環(huán)保志愿者之家”等。 景區(qū)文化主題：打造青少年科普教育和身心健康的“智慧之路”和綠色家園。
（6）白云山佟家灣風(fēng)景區(qū)：規(guī)劃范圍為白云山、東山、趙家竹園、佟家灣等，規(guī)劃面積168.80公頃，占總面積的11.23%。它位于主景區(qū)的右側(cè)，是一個在長遠(yuǎn)規(guī)劃中可以提前開發(fā)的景區(qū)。充分利用白云山茶場的茶山和遍布漫山遍野的茶樹、茶園，規(guī)范企業(yè)方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)、銷售茶產(chǎn)品，同時經(jīng)營旅游體驗(yàn)“白云山茶文化園”，打造景觀資源產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃有“茶文化博物館”、“白云山莊”、“魯豫山莊”等景點(diǎn)設(shè)施。景區(qū)文化主題：傳播茶文化，探討茶科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)，以生態(tài)觀光茶園為內(nèi)涵，讓游客參與、體驗(yàn)“茶?！钡纳衩嘏c知識。
（7）賈家山、丁家灣風(fēng)景區(qū)：規(guī)劃范圍為賈家山、丁家灣。規(guī)劃面積159.29公頃，占總面積的10.60%。是主景區(qū)的西南翼，是一個長遠(yuǎn)規(guī)劃開發(fā)的景區(qū)。充分利用甲甲山作為該景區(qū)最高峰（海拔202.80米）的地理優(yōu)勢，擬在甲甲山山頂修建“沖九塔”，打造“夕陽紅登山站” ”和“重陽節(jié)”老人慶?；顒?。處處佩戴山茱萸，吃重陽節(jié)糕點(diǎn)，喝菊花酒，在亭臺田園設(shè)宴。在丁家灣修建“丁灣別墅”和“求是度假村”。建設(shè)“九天登山餐廳”、“荊楚九九軒”等設(shè)施，為老年人戶外休閑活動提供一切物質(zhì)和精神服務(wù)。景區(qū)文化主題：弘揚(yáng)楚文化、舉辦“重陽節(jié)”、服務(wù)老年游客、關(guān)愛晚霞紅。
（八）古黃村白水源景區(qū)：規(guī)劃面積149.24公頃，占總面積9.93%。是近期規(guī)劃開發(fā)的延續(xù)景區(qū)。規(guī)劃景點(diǎn)：重建白水源碑塔、維護(hù)白水源瀑布、整理太白吟閣并新建“白水源詩廊”、整理黃村古遺址、修建“劉秀故里”紀(jì)念建筑小品。按照“天子祠”的規(guī)定，在原址上重建了“高欽祠”，祭祀漢武帝劉徹和漢光武帝劉秀兩位偉大的皇帝。都被納入了宗廟的供品之中。包括祭堂、宿舍、祭壇、書院、文化集會、社區(qū)、戲樓、神廚、香案、懺悔臺、影壁、牌樓、神道門。成為宗族、民間祭祀、禮儀、社交的場所。和娛樂中心。這就是這個景區(qū)的文化主題。
（9）崇陵市點(diǎn)將臺風(fēng)景區(qū)：規(guī)劃范圍為崇陵古城和點(diǎn)將臺。規(guī)劃面積67.83公頃，占總面積的4.51%。是遠(yuǎn)期規(guī)劃中的先進(jìn)景區(qū)。規(guī)劃主要景點(diǎn)：組織開放崇陵古城，在總臺上修建劉秀等在此起義的“崇陵軍”將領(lǐng)巨型雕像，建設(shè)無量殿作為“崇陵起義陳列館”，將在其他地方復(fù)制“萬山村”，模擬“萬山村起兵”的歷史場景，開辟“劉秀練兵場”，修建“劉秀起兵場”紀(jì)念建筑小品等。景區(qū)：弘揚(yáng)劉秀在崇陵成長、起兵的光輝歷程，突出“崇陵故城”、“崇陵起兵”的歷史風(fēng)貌和場景，給國內(nèi)外游客和后人以有意義的體驗(yàn)。歷史回顧，快來親身體驗(yàn)吧。
（10）九連墩磨尖山風(fēng)景區(qū)：規(guī)劃范圍包括九連墩、郭家廟西周春秋文物保護(hù)區(qū)、磨尖山、金銀崗等。規(guī)劃面積271.71公頃，占總面積的18.08%。是近期開發(fā)的重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)之一。主要規(guī)劃景點(diǎn)有磨尖山、金銀崗、“九連墩湖”等，主要設(shè)施有“九連墩楚墓群墓地”、“九連墩楚墓群或楚文化博物館”。 “朱”將建在九連墩湖畔。磨劍山建有劉秀在山上練劍的雕塑。景區(qū)的文化主題是保護(hù)楚墓、文化遺址，弘揚(yáng)楚文化。
第十二條功能區(qū)劃及主要功能規(guī)劃：根據(jù)本景區(qū)的優(yōu)勢和特點(diǎn)，功能區(qū)劃分為： 詳見本規(guī)劃及說明圖二、圖三。
（1）無棣鎮(zhèn)旅游服務(wù)區(qū)：按照“景區(qū)內(nèi)游、景區(qū)外游”的原則，規(guī)劃主要旅游服務(wù)接待設(shè)施：住宿、餐飲、交通、購物、旅游等。安排在鎮(zhèn)內(nèi)，滿足游客的需求。游客多功能的綜合服務(wù)需求，符合“旅游小鎮(zhèn)”的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，僅次于棗陽“旅游城市”的水平、品位、品質(zhì)和水平。
（二）本景區(qū)外圍保護(hù)控制范圍：各規(guī)劃景區(qū)邊界外