揚(yáng)州市老城區(qū)10號(hào)街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃文本
第一章一般規(guī)定
第一條規(guī)劃編制背景和目的
為加強(qiáng)舊城傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)，科學(xué)指導(dǎo)舊城改造更新，逐步適應(yīng)城市發(fā)展和居民居住條件改善的需要，在《揚(yáng)州市根據(jù)《城市總體規(guī)劃》和《舊城控制性詳細(xì)規(guī)劃綱要》，專(zhuān)門(mén)制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是老城控制性詳細(xì)規(guī)劃綱要分片區(qū)的細(xì)化和深化。
第二條規(guī)劃編制的基本依據(jù)
本規(guī)劃的編制遵循《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的規(guī)定、建設(shè)部頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》及其實(shí)施細(xì)則的要求，根據(jù)淺談老城的特色。符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。要求。
第三條規(guī)劃的法律適用范圍
任何單位和個(gè)人在本區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行各種建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本規(guī)劃。若與本預(yù)案有矛盾或沖突，以本預(yù)案為準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人違反本預(yù)案的，將按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四條文本、圖則的法律效力及其與其他有關(guān)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系
1、文字與圖畫(huà)結(jié)合使用。它們不可分割，具有同等法律效力。
2、文中涉及指標(biāo)是根據(jù)揚(yáng)州老城實(shí)際情況和發(fā)展要求制定的。未涵蓋的指標(biāo)應(yīng)符合國(guó)家、江蘇省和揚(yáng)州市的相關(guān)規(guī)范和規(guī)定。
3、本規(guī)劃解釋權(quán)屬于揚(yáng)州市規(guī)劃局。
第二章規(guī)劃依據(jù)、原則和目標(biāo)
第五條規(guī)劃依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》
2.《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（2002年）
3、建設(shè)部《城市紫線(xiàn)管理辦法》（2003）
4.《江蘇省歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)條例》（2002年）
5.《城市規(guī)劃編制措施實(shí)施細(xì)則》
6.《城市規(guī)劃用地分類(lèi)及規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》
7.《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》
8.《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2004年）
9、《揚(yáng)州市城市總體規(guī)劃（2002-2020年）》和《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》
10.《揚(yáng)州市老城控制性詳細(xì)規(guī)劃綱要》（2002）
第六條規(guī)劃原則
1.遵循“總體控制、積極保護(hù)、合理保留、綜合提升”的原則，體現(xiàn)全面保護(hù)舊城傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色的基本要求。
2.遵循保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重的原則，盡量保持街區(qū)原有布局和空間形態(tài)，根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)調(diào)整用地功能，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，合理改善居住條件和環(huán)境優(yōu)美，便利居民生活。
3、遵循延續(xù)與利用相結(jié)合的原則，通過(guò)有效手段展示和“詮釋”文物古跡和街區(qū)特色，提高當(dāng)?shù)鼐用窈屯獾赜慰蛯?duì)老城歷史、各類(lèi)古跡（包括古井、古井、古井等）的了解。提高園林和建筑藝術(shù)意識(shí)，增強(qiáng)名城保護(hù)知識(shí)，繼承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，合理利用名城資源，促進(jìn)旅游發(fā)展。
第七條本街區(qū)現(xiàn)狀及主要問(wèn)題
1、周邊土地利用不合理。土地上有三和醬料廠、四菱電子有限公司、包裝制品廠、胡陽(yáng)玩具廠等一些破舊工廠，對(duì)周邊環(huán)境和居民生活造成一定影響。揚(yáng)州育才小學(xué)用地面積小，缺乏配送和停車(chē)位。
2、大石巷、粉莊巷、長(zhǎng)福巷等街道傳統(tǒng)風(fēng)貌受到一定程度破壞；老路、劉家大院、元圣寺、王鹿門(mén)鹽商住宅等文保單位與外界溝通不便，展示難度大。外部圖像。
3、育才小學(xué)缺乏配送空間，對(duì)南通西路影響較大，導(dǎo)致南通西路交通狀況較差，擁堵嚴(yán)重。
4、整個(gè)街區(qū)缺乏東西向連接的主要通道；市政基礎(chǔ)設(shè)施差，道路系統(tǒng)不完善，附近現(xiàn)有管網(wǎng)和主次干道密度較小。
5. 該小區(qū)現(xiàn)有人口15,969人。
第八條規(guī)劃重點(diǎn)和目標(biāo)
1、加強(qiáng)劉家大院、老路、元圣寺、王路門(mén)鹽商宅邸等文保單位的修繕，唐代南城門(mén)遺址的保護(hù)和發(fā)掘，古運(yùn)河、蕭縣傳統(tǒng)風(fēng)貌的展示秦淮河，確定合理的保護(hù)和更新模式。
2、結(jié)合揚(yáng)州老城功能特點(diǎn)，調(diào)整不合理的鄰里用地結(jié)構(gòu)，取消工業(yè)用地，實(shí)現(xiàn)“二三退”，完善城市公共服務(wù)設(shè)施，提高綠化指標(biāo)，重點(diǎn)調(diào)整三和醬廠選址及包裝用品廠功能區(qū)將用于新增商業(yè)、居住服務(wù)設(shè)施。
3、確定合理人口容量，控制建設(shè)強(qiáng)度，改善居住條件，提高人居環(huán)境質(zhì)量。
4、完善街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善交通條件，基本適應(yīng)現(xiàn)代城市功能和生活要求。
5、重點(diǎn)加強(qiáng)鄰里內(nèi)的交通聯(lián)系，以文物古跡合理利用、展示和“詮釋古城”為原則，與劉家大院、老路形成更有效的聯(lián)系、元圣寺及城市道路。
6、通過(guò)老城風(fēng)貌保護(hù)和城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)，提高老城人文景觀品質(zhì)，凸顯老城特色。
7、擴(kuò)大育才小學(xué)用地，并在學(xué)校正門(mén)配置相應(yīng)停車(chē)場(chǎng)。
第三章鄰域范圍和鄰域性質(zhì)
第九條街區(qū)位置
老城10號(hào)坊位于老城西南部，緊鄰古運(yùn)河。
第十條小區(qū)范圍
東至都江路，西至汶河南路，北至甘泉路，南至古運(yùn)河。
第十一條鄰里區(qū)域
規(guī)劃鄰里面積55.22公頃（以道路中心線(xiàn)計(jì)），規(guī)劃凈用地52.26公頃。
第十二條街區(qū)主要特點(diǎn)
是以居住、商業(yè)服務(wù)為主要功能，并具有一定旅游功能的傳統(tǒng)風(fēng)格街區(qū)。
第四章土地利用
第十三條土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整原則
1、堅(jiān)持體現(xiàn)文化內(nèi)涵、提高城市環(huán)境質(zhì)量的原則，盡量保持街區(qū)原有空間格局，并按照保護(hù)古城傳統(tǒng)風(fēng)貌的要求，適當(dāng)調(diào)整性質(zhì)結(jié)合老城區(qū)特點(diǎn)，清理土地，理順路網(wǎng)，加強(qiáng)綠化。和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、淘汰周邊工業(yè)用地，增強(qiáng)商業(yè)、旅游、文化娛樂(lè)功能。
3.土地利用允許有一定的靈活性。行政辦公用地、商業(yè)金融用地及其他公共設(shè)施用地原則上可適當(dāng)兼容。
4.根據(jù)規(guī)模、位置、保存狀況等確定現(xiàn)有文保單位的功能，充分挖掘文保單位的使用價(jià)值，妥善處理保護(hù)與利用的關(guān)系。
第十四條土地利用布局調(diào)整要點(diǎn)
取消周邊所有工業(yè)用地，增加甘泉路、都江路周邊地區(qū)商業(yè)文化娛樂(lè)用地比例，逐步調(diào)整三和醬料廠、包裝用品廠、湖陽(yáng)玩具廠、四菱電子有限公司等企業(yè)。住宅區(qū)、商業(yè)、文化娛樂(lè)用地；增加小區(qū)內(nèi)部綠化和停車(chē)場(chǎng)用地；擴(kuò)大育才小學(xué)用地面積，拆除原涵江黨校及其宿舍用地，在育才小學(xué)正門(mén)、謝家大橋、南城根路口沿線(xiàn)增加一定數(shù)量的商業(yè)服務(wù)設(shè)施和入口處和大舞臺(tái)附近設(shè)置文化娛樂(lè)設(shè)施。
第十五條適宜建設(shè)用地范圍的規(guī)定
考慮到規(guī)劃的靈活性和可操作性，在具體情況下，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)調(diào)整用地性質(zhì)，但應(yīng)符合《老城區(qū)用地建設(shè)范圍規(guī)定》的規(guī)定。揚(yáng)州市各鎮(zhèn)”。
適宜建設(shè)用地范圍規(guī)定表
規(guī)劃用地類(lèi)別
可建造的建筑類(lèi)別
住宅用地R
公共建筑用地C
行政辦公室C1
金融、商貿(mào)服務(wù)C2
文化娛樂(lè)C3
運(yùn)動(dòng)C4
醫(yī)療保健C5
教育與研究C6
低層住宅
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商業(yè)及住宅綜合體
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單人宿舍
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日托
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派出所、居委會(huì)、房管所
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保健診所、保健中心
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社區(qū)配套文化體育設(shè)施
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小農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)
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綜合性購(gòu)物中心
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金融、貿(mào)易、保險(xiǎn)業(yè)
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酒店設(shè)施比較小
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辦公及商業(yè)寫(xiě)字樓
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小型市政公用事業(yè)
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社會(huì)停車(chē)場(chǎng)和圖書(shū)館
/筆記：
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允許設(shè)置不得按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置，經(jīng)相關(guān)部門(mén)許可后方可設(shè)置。
第十六條主要土地用途調(diào)整
1、行政辦公用地：社區(qū)行政辦公用地主要位于汶河南路、南通西路。
2、商業(yè)金融和文化娛樂(lè)用地：商業(yè)金融用地主要分布在文河南路、甘泉路、都江路沿線(xiàn)，文化娛樂(lè)用地主要分布在文控單位。
3、醫(yī)療衛(wèi)生用地：保留城南醫(yī)院用地，并適當(dāng)擴(kuò)大用地規(guī)模。
4、中小學(xué)、幼兒園用地：擴(kuò)建育才小學(xué)用地，將原邗江黨校及其宿舍區(qū)并入育才小學(xué)，保留伊斯蘭幼兒園和第二商業(yè)幼兒園，并適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模。
5、教育科研用地：保留裝飾設(shè)計(jì)院用地性質(zhì)，適當(dāng)調(diào)整用地范圍和規(guī)模。
第十七條土地利用強(qiáng)度規(guī)定
建筑密度、容積率、綠地率按照用地清單規(guī)定的數(shù)據(jù)進(jìn)行控制。用地建設(shè)時(shí)的容積率和建筑密度只能小于或等于用地規(guī)劃中的規(guī)定值，綠地率只能等于或大于用地規(guī)劃中的規(guī)定。
第五章保護(hù)與更新方式
第十八條保護(hù)和更新原則
1.根據(jù)現(xiàn)狀景觀和歷史文脈確定不同的保護(hù)要求，根據(jù)土地利用范圍確定不同的保護(hù)和更新模式，便于統(tǒng)籌控制和規(guī)劃管理。
2、延續(xù)傳統(tǒng)街巷體系、空間形態(tài)和當(dāng)?shù)亟ㄖ厣３掷铣钦w風(fēng)貌。
3.鼓勵(lì)采取小規(guī)模增量有機(jī)更新模式，逐步改造舊城區(qū)。
第十九條保護(hù)和更新方式
根據(jù)片區(qū)主要建筑整治保護(hù)要求，根據(jù)相對(duì)完整的用地范圍，確定了以下三類(lèi)保護(hù)更新模式：
1、保護(hù)地：是指文（控）保護(hù)單位或者有價(jià)值的傳統(tǒng)建筑相對(duì)集中的區(qū)域。土地范圍一般包括一級(jí)特征區(qū)域和部分二級(jí)特征區(qū)域。
要求：原則上以保護(hù)地塊內(nèi)的建筑物為主。其中，中國(guó)（控）保護(hù)建筑和具有一定歷史價(jià)值的傳統(tǒng)建筑按照相應(yīng)的保護(hù)要求進(jìn)行保護(hù)。其他建筑一般都是按照傳統(tǒng)風(fēng)格的要求進(jìn)行修繕，這一點(diǎn)極其重要。一些與傳統(tǒng)特色不相適應(yīng)的建筑可以進(jìn)行改建或改造。
本規(guī)劃范圍內(nèi)的保護(hù)用地主要集中在劉家大院、老路、元圣寺、王鹿門(mén)鹽商住宅等，面積7.18公頃，占總土地的13.74%。
2、整治用地：是指住宅建筑相對(duì)集中、整體上具有一定傳統(tǒng)特色的區(qū)域。其他地區(qū)的一些建筑雖然不是傳統(tǒng)建筑，但建筑體量、形態(tài)與老城風(fēng)格較為協(xié)調(diào)，也納入整治用地范圍。改造用地一般包括二級(jí)特色區(qū)域和部分三級(jí)特色區(qū)域。
要求：修復(fù)用地原則上應(yīng)借鑒歷史文化街區(qū)整治的一些做法。建筑主要按照傳統(tǒng)風(fēng)格的要求建造和改造。一些與傳統(tǒng)風(fēng)格不相適應(yīng)的建筑可以進(jìn)行改造。零星的具有歷史價(jià)值的建筑可以進(jìn)行修繕。傳統(tǒng)建筑按照相應(yīng)的保護(hù)要求進(jìn)行保護(hù)。
本規(guī)劃范圍內(nèi)整治用地主要集中在長(zhǎng)福巷、小秦淮河兩岸和大石巷兩岸，面積12.68公頃，占總規(guī)劃用地的24.26%。
3、可改造用地：是指沒(méi)有歷史價(jià)值和地方特色的簡(jiǎn)陋房屋和危舊舊房相對(duì)集中或整體風(fēng)格與舊城區(qū)極不相符的區(qū)域。例如，近年來(lái)新建的多層建筑的地區(qū)。納入可整治土地范圍，一般包括四類(lèi)特征區(qū)域，也有部分三類(lèi)特征區(qū)域。
要求：可整治土地上的建筑，應(yīng)以整治為主，與舊城整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)。一些建筑質(zhì)量較差、環(huán)境較差的地區(qū)，可按照傳統(tǒng)風(fēng)格、格局的要求進(jìn)行整體改造。一些大型建筑可以暫時(shí)保留。今后條件成熟時(shí)，還必須按照風(fēng)格協(xié)調(diào)的要求進(jìn)行改造；區(qū)域內(nèi)零星建筑有歷史價(jià)值的傳統(tǒng)建筑應(yīng)按照相應(yīng)的保護(hù)要求進(jìn)行保護(hù)，周?chē)蘅樀慕ㄖ?yīng)與這些建筑保持良好的關(guān)系。
本規(guī)劃范圍內(nèi)可整治用地主要分布在汶河南路東側(cè)、南通西路北側(cè)以及甘泉路、國(guó)清路沿線(xiàn)。面積21.26公頃，占規(guī)劃總用地的41.35%。
4、該街區(qū)傳統(tǒng)建筑群（城市紫線(xiàn)）北起甘泉路，南至水藏巷，西至庚子街，東至大十三灣。占地2.11公頃。城市紫線(xiàn)以?xún)?nèi)區(qū)域所有建設(shè)項(xiàng)目必須按照中華人民共和國(guó)建設(shè)部頒布的《城市紫線(xiàn)管理辦法》實(shí)施，堅(jiān)持保護(hù)歷史文物原汁原味的原則，傳統(tǒng)街區(qū)格局和風(fēng)格，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善環(huán)境質(zhì)量。歷史建筑的維護(hù)和改造必須保持其原貌和風(fēng)貌，保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)不得影響歷史建筑的展示。
第二十條建筑物保護(hù)和改善的規(guī)定
街區(qū)內(nèi)的建筑按照“保護(hù)、保存、更新”三個(gè)層次進(jìn)行改造。
1. 保護(hù)
A。修繕：指列入市級(jí)及以上文物保護(hù)、文物控制的建筑物。文物保護(hù)單位的修繕，必須依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并必須按原樣恢復(fù)。
該片區(qū)有文控單位12處，面積1.87公頃。除少數(shù)小型文保單位已納入整治用地范圍外，大部分已納入保護(hù)用地范圍。
b.改良：指外觀完好、結(jié)構(gòu)完整、有一定歷史價(jià)值的傳統(tǒng)建筑。外部修復(fù)必須堅(jiān)持原貌修復(fù)的原則。內(nèi)部可根據(jù)現(xiàn)代生活的需要進(jìn)行改造，同時(shí)保持原有的結(jié)構(gòu)體系。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，該片區(qū)有傳統(tǒng)建筑40棟，面積3.52公頃，全部納入保護(hù)或整治用地范圍。
2. 儲(chǔ)備