.縣高級(jí)公寓項(xiàng)目
可行性研究報(bào)告
2010年7月
目錄
第一章概述…………………………………………1
1.1 項(xiàng)目概況…………………………………………1
1.2 可行性研究基礎(chǔ)工作范圍……………………2
1.3 可行性研究報(bào)告的編制原則……………………3
1.4 可行性研究結(jié)論………………………………4
第二章項(xiàng)目背景及必要性…………………………………………5
2.1 項(xiàng)目背景…………………………………………5
2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性…………………………………………6
第三章項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)及規(guī)?!?
3.1 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)…………………………………………8
3.2 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的確定………………………………8
第四章建設(shè)條件及項(xiàng)目地址…………………………………………9
4.1 項(xiàng)目地址…………………………………………9
4.2 施工條件…………………………………………9
第五章項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃…………………………………………13
5.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)原則和思路…………………………13
5.2 總體布局…………………………………………13
5.3 建筑平面圖…………………………………………15
5.4 結(jié)構(gòu)方案…………………………………………15
5.5 公共工程…………………………………………18
5.6 設(shè)備采購計(jì)劃………………………………22
第六章環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生…………………………24
6.1 環(huán)境保護(hù)依據(jù)…………………………………………24
6.2 施工期環(huán)境影響及管理……………………24
6.3 各類污染的處理措施………………………………28
6.4 安全與健康…………………………………………29
第七章能源監(jiān)管…………………………………………31
7.1 節(jié)能相關(guān)法律和設(shè)計(jì)規(guī)范……………………31
7.2 節(jié)約資源的措施…………………………………………32
第8章消防…………………………………………34
8.1 消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)………………………………34
8.2 消防措施…………………………………………34
第九章項(xiàng)目管理組織、項(xiàng)目實(shí)施及進(jìn)度安排…………38
9.1 項(xiàng)目建設(shè)工期………………………………38
9.2 項(xiàng)目運(yùn)營期………………………………39
第十章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展………………………………42
10.1 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段………………42
10.2 項(xiàng)目實(shí)施安排………………………………43
第十一章工程招標(biāo)…………………………………………44
11.1 投標(biāo)依據(jù)和原則…………………………………………44
11.2 招標(biāo)組織管理及辦法………………45
11.3 招標(biāo)基本信息表………………………………45
11.4 招標(biāo)程序…………………………………………46
第十二章投資估算與資金籌措……………………49
12.1 投資估算…………………………………………49
12.2 投資融資…………………………………………51
第十三章國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)…………………………………………52
13.1國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)計(jì)算參數(shù)……………………52
13.2 國民經(jīng)濟(jì)成本和效益范圍……………………53
13.3 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用…………………………………………53
13.4 國民經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算………………………………………………53
13.5 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果…………………………………………54
第十四章社會(huì)效益評(píng)價(jià)…………………………………………56
11.1 項(xiàng)目社會(huì)影響分析……………………56
11.2 項(xiàng)目與地點(diǎn)兼容性分析……………………56
11.3 社會(huì)福利…………………………………………56
第十五章結(jié)論與建議…………………………………………57
12.1 結(jié)論………………………………………………………………57
12.2 建議…………………………………………57
附錄;
1.關(guān)于臨游縣老年公寓項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審的意見
2.臨游縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于臨游縣老年公寓項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃及選址的意見
3、臨游縣環(huán)保局關(guān)于縣老年公寓項(xiàng)目建設(shè)選址的函
第一章概述
一、項(xiàng)目概況:
1.1 項(xiàng)目名稱
.縣高級(jí)公寓項(xiàng)目
1.2 項(xiàng)目建設(shè)單位
.縣民政局
1.3 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
康啟民
1.4 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
.城關(guān)坪新區(qū)
1.5 項(xiàng)目總投資及資金來源
1.6 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
隨著農(nóng)村計(jì)劃生育和人口老齡化的趨勢,城鄉(xiāng)老年人口逐年增加。目前縣域養(yǎng)老項(xiàng)目的現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足形勢的需要。目前,全縣60歲以上老人有60余人。
霖游縣政府在關(guān)平新區(qū)劃撥2萬平方米(共30畝)國有土地,新建一棟鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的4層雙面公寓樓,建筑面積約4000平方米平方米。建成后,老年公寓床位數(shù)量將達(dá)到150張。新建活動(dòng)室、醫(yī)療室、廚房、餐廳、倉庫、鍋爐房、浴室、公廁等輔助用房2000平方米??偨ㄖ娣e6000平方米。按照乙級(jí)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),抗震等級(jí)為7度。購買公寓的床、桌、椅、柜、床上用品等生活設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)備,建設(shè)給排水、供電、供暖等配套系統(tǒng)。
1.2 可行性研究工作依據(jù)及工作范圍
(一)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》;
(二)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化意見的通知》(國辦發(fā)[2000]19號(hào));
(3)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等國家老齡委辦公室關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕 6);
(四)《西部省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》;
(5)《寶雞市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》;
(六)《寶雞統(tǒng)計(jì)年》;
(7)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》國務(wù)院令第253號(hào);
(八)項(xiàng)目建設(shè)單位提供的與項(xiàng)目有關(guān)的各種技術(shù)資料、工程計(jì)劃和基礎(chǔ)資料。
1.2.2 可行性研究工作臺(tái)范圍
本報(bào)告對(duì)臨游縣養(yǎng)老安居工程的必要性和可行性進(jìn)行了分析和論證,并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的背景和社會(huì)要求進(jìn)行了分析和預(yù)測。在此基礎(chǔ)上,我們對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行工藝研究,提出工程方案。報(bào)告在調(diào)查的基礎(chǔ)上,還對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的外部條件、環(huán)境保護(hù)、安全健康、消防節(jié)能等進(jìn)行了分析,初步制定了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃。等內(nèi)容,明確融資方案,并進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析。
1.3 可行性研究報(bào)告的編制原則
1、立足縣域總體規(guī)劃和臨游縣及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,充分考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和五保老人生活需求,解決老年人養(yǎng)老、尊老的實(shí)際問題臨游縣的老人。
2、根據(jù)國家、省、市有關(guān)部門制定的養(yǎng)老住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,確定臨游縣養(yǎng)老住房項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。
3、規(guī)范操作,強(qiáng)化監(jiān)管,落實(shí)項(xiàng)目法人制度、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、竣工驗(yàn)收等制度,確保工程質(zhì)量。
4、嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
5、注重安全、消防、環(huán)保、節(jié)能。
1.4 可行性研究結(jié)論
該項(xiàng)目的建設(shè)符合國家發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)的政策和陜西省災(zāi)后重建規(guī)劃。項(xiàng)目的建成將極大改善臨游縣的養(yǎng)老條件。其功能設(shè)施將更加完善,服務(wù)范圍將進(jìn)一步延伸,有效滿足社會(huì)養(yǎng)老需求。滿足需求,讓留守老人享受食宿、護(hù)理、醫(yī)療、體育等豐富多彩的群體生活,真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂”。該項(xiàng)目社會(huì)效益顯著,建設(shè)十分必要。
項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模滿足臨游縣養(yǎng)老住房實(shí)際發(fā)展需要,投資估算與建設(shè)內(nèi)容相符,建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、消防安全措施、實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目組織管理、融資等計(jì)劃是可行的。
1.5 存在的問題及建議
建議項(xiàng)目單位繼續(xù)做好項(xiàng)目前期工作,加強(qiáng)與相關(guān)對(duì)外窗口單位的聯(lián)系,使項(xiàng)目盡快建成投入使用,發(fā)揮效益最大化。
第二章項(xiàng)目背景及必要性
2.1項(xiàng)目背景
2.1.1 國家政策背景
城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)是省市確定的“八項(xiàng)民生工程”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一,也是社會(huì)發(fā)展以人為本的重要組成部分。事業(yè)。為指導(dǎo)和規(guī)范全縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)水平,推動(dòng)全縣養(yǎng)老工作邁上新臺(tái)階。根據(jù)“十二五”社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要,提出以下指導(dǎo)意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“以人為本、解除人民困難、為人民服務(wù)”的宗旨,實(shí)施“八個(gè)”按照省市“重大民生工程”和社會(huì)事業(yè)發(fā)展要求??傮w要求是分階段、分層次、分類型有計(jì)劃、有步驟地開展城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),逐步建立運(yùn)行相適應(yīng)的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。與本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),建設(shè)、管理和維護(hù)配套設(shè)施。機(jī)制和管理體制基本滿足城鄉(xiāng)集中供養(yǎng)和社會(huì)養(yǎng)老的雙重需要,維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、目標(biāo)任務(wù)
依托城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善功能,大力推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理進(jìn)一步規(guī)范,服務(wù)水平不斷提高,服務(wù)內(nèi)容更加豐富,城鄉(xiāng)養(yǎng)老主體生活質(zhì)量大幅提高,實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂。
2.1.2 立項(xiàng)理由
目前,全國60歲以上老年人口占總?cè)丝诒壤秊?1.3%,人口老齡化年均增長率高達(dá)3.2%,約為2019年老年人口增長率的5倍。總?cè)丝?。城市?dú)居老年人占49.7%,農(nóng)村獨(dú)居老年人占38.3%。農(nóng)村老年人收入低,醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率低。經(jīng)常感到孤獨(dú)的老年人比例,城市為18%,農(nóng)村為30.9%。隨著城鄉(xiāng)計(jì)劃生育和人口老齡化的發(fā)展趨勢,臨游縣的養(yǎng)老條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足形勢的需要。目前,全縣60歲以上老人約9000人。約1000人需要集中支持;集中支持按照養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)相關(guān)指導(dǎo)意見,依托城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善功能,大力推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)到2015年,全市建成一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)施齊全、功能齊全、服務(wù)一流的城鄉(xiāng)五保供養(yǎng)和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。集中養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)達(dá)到1萬多人,集中養(yǎng)老金水平達(dá)到11%。
2.2.項(xiàng)目建設(shè)的必要性
2.2.1是實(shí)現(xiàn)以人為本的現(xiàn)代養(yǎng)老體系發(fā)展的需要。本項(xiàng)目位于陜西省寶雞市臨游縣。旨在保障老有所養(yǎng),保障老年人權(quán)益,提高老年人生活質(zhì)量,滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)養(yǎng)老的需要。為適應(yīng)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平顯著提高,根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)相關(guān)規(guī)定,在臨游新建養(yǎng)老公寓十分必要縣。
2.2.2是臨游縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要
隨著老齡化社會(huì)步伐的加快,老年人社會(huì)事業(yè)特別是養(yǎng)老事業(yè)備受關(guān)注。養(yǎng)老服務(wù)是社會(huì)福利的重要組成部分。臨游縣養(yǎng)老公寓建設(shè)是社會(huì)文明進(jìn)步的客觀要求:也是政府相關(guān)職能部門“為上層百姓分憂、解除群眾后顧之憂”工作臺(tái)的具體體現(xiàn)在底部”。這是臨游縣社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的需要。
2.2.3是實(shí)施陜西省八項(xiàng)重點(diǎn)民生工程之一的需要
“陜西省八項(xiàng)重大民生工程”提出改善老年配套服務(wù)環(huán)境,進(jìn)一步完善老年配套服務(wù)體系,提高老年人生活水平。該項(xiàng)目屬于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目,是陜西省2009年實(shí)施的八項(xiàng)重點(diǎn)民生工程之一。
2.2.4是臨游縣生態(tài)城市建設(shè)的需要
老年社會(huì)服務(wù)是生態(tài)城市建設(shè)的重要組成部分。本項(xiàng)目為綜合性老年公寓建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目的建成,可以對(duì)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)形成強(qiáng)有力的補(bǔ)充,豐富文化內(nèi)涵,與社會(huì)環(huán)境相得益彰。項(xiàng)目建設(shè)十分必要。
第三章項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容
3.1 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)
立足城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)需求,完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu),擴(kuò)大集中養(yǎng)老規(guī)模,提高標(biāo)準(zhǔn),完善功能,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。新建老年公寓項(xiàng)目將覆蓋長風(fēng)、天堂、河西、桑園、丈壩、九成功宮、趙縣等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),集中養(yǎng)老,設(shè)計(jì)床位150張。老年公寓服務(wù)設(shè)施大幅改善,服務(wù)質(zhì)量明顯提升。
3.2 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的確定
3.2.1 項(xiàng)目規(guī)模及內(nèi)容
根據(jù)國家、省、市有關(guān)部門制定的老年公寓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,臨游縣政府在關(guān)平新區(qū)撥出2萬平方米(30畝)國有建設(shè)用地,建設(shè)老年公寓。一座新的四層鋼筋混凝土建筑。雙面框架結(jié)構(gòu)老年公寓樓,建筑面積約4000平方米。建成后,老年公寓床位數(shù)將達(dá)到150張。新建活動(dòng)室、醫(yī)療室、廚房、餐廳、倉庫、鍋爐房、浴室、公廁等輔助用房,建筑面積2000平方米。按照乙級(jí)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),抗震等級(jí)為7度。
3.2.2 設(shè)備采購規(guī)模
購置住宅使用的床、桌、椅、柜、床上用品等生活設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)備,以及配套的給排水、供電、供暖等。