目錄
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第一章總則1
第二章城市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃3
第一節(jié)功能定位和經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略3
第二節(jié)城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展戰(zhàn)略8
第三節(jié)城鎮(zhèn)化水平預(yù)測9
第四節(jié)城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃9
第五節(jié)空間利用規(guī)劃10
第六節(jié)空間治理11
第七節(jié)旅游發(fā)展規(guī)劃12
第8 節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃14
第九節(jié)社會事業(yè)協(xié)調(diào)規(guī)劃18
第十節(jié)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃19
第十一節(jié)近期建設(shè)計劃22
第三章城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)25
第四章城市發(fā)展方向與結(jié)構(gòu)形態(tài)27
第五章城市建設(shè)用地布局規(guī)劃28
第一節(jié)總體布局28
第二節(jié)住宅用地28
第三節(jié)公共設(shè)施用地30
第四節(jié)工業(yè)用地33
第五節(jié)倉儲用地36
第六章城市綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃37
第一節(jié)對外溝通37
第二節(jié)道路交通38
第三節(jié)城市公共交通43
第七章城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和風(fēng)景旅游規(guī)劃46
第一節(jié)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃46
第二節(jié)城市風(fēng)景旅游規(guī)劃48
第8章總體城市設(shè)計49
第九章城市市政公共設(shè)施規(guī)劃53
第一節(jié)供水工程53
第二節(jié)排水工程54
第三節(jié)供電工程55
第四節(jié)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)56
第五節(jié)燃?xì)夤こ?7
第六節(jié)供熱工程58
第七節(jié)環(huán)境健康59
第10章綜合防災(zāi)規(guī)劃60
第一節(jié)防洪規(guī)劃60
第2 節(jié)消防規(guī)劃61
第三節(jié)地震防災(zāi)規(guī)劃62
第四節(jié)人民防空工程規(guī)劃63
第十一章環(huán)境保護規(guī)劃64
第十二章城市郊區(qū)規(guī)劃66
第十三章近期城市建設(shè)規(guī)劃69
第14章城市愿景發(fā)展理念77
第十五章城市規(guī)劃的實施措施79
第十六章附則83
附：《吳江城市總體規(guī)劃（2001~2020年）論證意見》
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第十六章附則
第1章總則
第一條面對全球經(jīng)濟化和區(qū)域一體化的機遇和挑戰(zhàn)，近年來吳江市規(guī)模迅速擴大，原有的城市總體規(guī)劃已不能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展吳江市.根據(jù)需要，為適應(yīng)新時代城市發(fā)展要求，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，編制了《吳江城市總體規(guī)劃（2001-2020年）》。
第二條規(guī)劃依據(jù)
1.《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（1989）；
2、《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號）；
3、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》（國辦發(fā)[2000]25號）；
4、《城市土地分類及規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）；
5、《城市規(guī)劃編制辦法》（1991）；
6、《城市規(guī)劃編制措施實施細(xì)則》（1995）；
7、《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》（1994年）；
8、《中共江蘇省委員會、江蘇省人民政府關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)工作的意見》（蘇發(fā)[2000]17號）；
9.《關(guān)于印發(fā)江蘇省城市總體規(guī)劃修編要點的通知》（蘇建規(guī)[2002]35號）
10.《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2001-2020年)》；
11.《蘇錫常都市圈規(guī)劃（2001-2020年）》；
12.《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年規(guī)劃綱要》；
13.《吳江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年規(guī)劃》。
第三條規(guī)劃指導(dǎo)思想
一、抓住我國加入世貿(mào)組織機遇，培育和促進新的經(jīng)濟增長點，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展外向型經(jīng)濟。
2、充分發(fā)揮吳江市地處蘇滬交界、蘇錫常與杭嘉湖交匯處的優(yōu)勢，樹立依托上海、服務(wù)蘇州的思想，與杭州、嘉慶、湖州錯位發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等方面與蘇州接軌。
3.堅持集約開發(fā)原則，提高土地利用效率，適度控制開發(fā)區(qū)，優(yōu)化城市總體結(jié)構(gòu)。
4、以建設(shè)花園城市為目標(biāo)，挖掘城市特色，塑造城市形象。
5、加強區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化。
6、強化松陵、盛澤管理體系，協(xié)調(diào)兩者關(guān)系，實現(xiàn)城市管理法制化。
第四條規(guī)劃要點
1.優(yōu)化城市布局結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、確定松陵、盛澤合理規(guī)模，調(diào)整土地利用構(gòu)成，優(yōu)化松陵運東區(qū)、盛澤市規(guī)劃布局，突出經(jīng)濟發(fā)展效益和生態(tài)環(huán)境保護效益，進一步提高城市人居環(huán)境質(zhì)量。
3.加強城市地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，明確環(huán)境治理目標(biāo)，強化環(huán)境管理措施。
第五條城市規(guī)劃區(qū)
吳江市城市規(guī)劃分為松陵、盛澤兩個區(qū)。總面積339.02平方公里。
1、松陵市：松陵鎮(zhèn)（不含南湖村、西湖村、銀杏村）和同里鎮(zhèn)（不含湖南原屯村、雙廟村），土地面積221平方公里。
2、盛澤市區(qū)：盛澤鎮(zhèn)土地面積118.02平方公里。
第六條規(guī)劃用地范圍
1、松陵市：北起城界，南至江南大橋，東至蘇嘉杭高速公路，西至西環(huán)路，總面積65.46平方公里。
2、盛澤市區(qū)：北起盛田村，南至城界，東至蘇嘉杭高速公路，西至梅沿路，總面積54.03平方公里。
第七條規(guī)劃期限
1. 近期：2001年~2005年
2、中期：2006~2010
3. 長期：2011~2020
4. 長遠(yuǎn)眼光：到本世紀(jì)中葉
第2章市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
第1節(jié)功能定位與社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略
第八條區(qū)域功能定位
我國重要的絲綢生產(chǎn)基地；長三角南北翼橫向經(jīng)濟聯(lián)系的重要節(jié)點；蘇滬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)的重要組成部分；是直接面向國際市場、競爭激烈的領(lǐng)域。
第九條與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展定位
1. 與上海：
（一）利用上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快上海配套生產(chǎn)加工基地建設(shè)，加強區(qū)域生產(chǎn)配套協(xié)作。
（二）利用上海重塑金融中心地位，通過多種合作方式利用上海資本市場，為城市建設(shè)開辟更廣闊的融資渠道。
（三）利用上海的技術(shù)服務(wù)，加快科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
（四）利用上海國際機場、深水港、信息港、高速公路、高鐵等大型基礎(chǔ)設(shè)施的窗口功能，實現(xiàn)資源共享。
（五）依托江南水鄉(xiāng)綠色開放空間，組織上海游客，設(shè)計高品質(zhì)休閑、商務(wù)、水鄉(xiāng)觀光旅游。
2、與蘇錫常都市圈：
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向一致。加強配套協(xié)調(diào)，發(fā)揮無錫、蘇州的技術(shù)、市場、人才和外向型經(jīng)濟優(yōu)勢，培育自主創(chuàng)新體系，使吳江優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在市區(qū)占據(jù)一定的領(lǐng)先地位和優(yōu)勢。
3. 與蘇州：
（一）以蘇州農(nóng)業(yè)城市化、外向化、生態(tài)化轉(zhuǎn)型為契機，以市場需求為導(dǎo)向，建立農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
（二）利用蘇州工業(yè)園區(qū)和蘇州高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“孵化器”功能，開展技術(shù)創(chuàng)新，做大做強以電子信息、光纜、電纜為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）積極爭取和參與蘇州商務(wù)、金融、信息、法律、咨詢等服務(wù)中心，以連鎖、分支機構(gòu)等多種形式服務(wù)全區(qū)生產(chǎn)生活。
（四）統(tǒng)籌平旺、蘆墟、麗麗、震澤、盛澤發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，共同打造區(qū)域物資市場，協(xié)助蘇州物流中心建設(shè)。
（五）緊密配合、服從蘇州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“水”為主題，樹立品質(zhì)意識，突出東太湖旅游風(fēng)景帶和水古古鎮(zhèn)兩大特色。
4、與浙北地區(qū)：
（一）公平競爭，加強合作，引導(dǎo)形成跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群，培育物質(zhì)要素市場。
（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。
（三）組織區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，通過行政、法律等手段加強環(huán)境協(xié)調(diào)。
5. 與昆山、太倉
發(fā)揮特色，錯位競爭，尋求合作，協(xié)調(diào)發(fā)展。
第十條經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略
1.參與競爭策略
減少行政管制，消除地區(qū)間經(jīng)濟壁壘，完善市場經(jīng)濟運行機制，增強市場配置資源的效率和有效性，積極參與激烈的市場競爭。
2、多元化發(fā)展戰(zhàn)略
以提高商品國際競爭力和發(fā)揮比較優(yōu)勢為重點，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步為基礎(chǔ)，努力培育新的增長點；壯大外商投資經(jīng)營主體，提高外向型經(jīng)濟比重，促進資本、技術(shù)、貿(mào)易結(jié)合，推動外資企業(yè)本土化進程。同時，重視民營企業(yè)發(fā)展，通過民營企業(yè)規(guī)模化、集團化改造，形成多元化發(fā)展的經(jīng)濟格局。
3、多元化融資策略
通過現(xiàn)代融資方式動員強大民間資本，將靜態(tài)存量資本轉(zhuǎn)化為動態(tài)增量資本；推動企業(yè)上市，鼓勵企業(yè)通過股票市場籌集資金；擴大外商投資數(shù)量和范圍；通過多元化融資促進資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力。
4、信息化戰(zhàn)略
率先以信息化帶動工業(yè)化、以信息化促進現(xiàn)代化。主要措施包括：加強信息資源的開發(fā)利用，推進生產(chǎn)方式網(wǎng)絡(luò)化；加快推進互聯(lián)網(wǎng)接入工程；加快現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進“三網(wǎng)”融合，實現(xiàn)信息資源共享等。
5、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
貫徹“綠色發(fā)展”思想，形成社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進的可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)機制。在減少經(jīng)濟發(fā)展政策障礙的同時，要加大技術(shù)和環(huán)境準(zhǔn)入限制，提高產(chǎn)業(yè)水平，維護區(qū)域可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。
第十一條第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和空間布局
1、發(fā)展戰(zhàn)略
（一）以需求結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高林牧漁業(yè)比重，加快發(fā)展淡水養(yǎng)殖業(yè)，增加特色水產(chǎn)品供給。
（二）實施農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)，將粗耕欠收的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s經(jīng)營、高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)綠色的現(xiàn)代可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集團化和逐步外化進程。
（三）加快走內(nèi)涵式發(fā)展道路，科技興農(nóng)，將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與資源有效利用結(jié)合起來，發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)。