磐安縣城市總體規(guī)劃
上海同濟城市規(guī)劃設計研究院
磐安縣人民政府
2004.05
磐安縣城市總體規(guī)劃
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專輯
目錄
第一章一般規(guī)定…………………………1
第二章經濟社會發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略…………………………1
第三章縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃…………………………………………2
第一節(jié)縣域城市發(fā)展戰(zhàn)略
第二節(jié)縣域城鎮(zhèn)體系結構規(guī)劃
第三節(jié)縣域基礎設施規(guī)劃
第四節(jié)縣域環(huán)境保護規(guī)劃
第四章城市性質與城市規(guī)模………………………………5
第五章城市土地布局規(guī)劃…………………………5
第一節(jié)布局原則和土地開發(fā)方向
第二節(jié)布局結構
第六章居住用地規(guī)劃………………………………6
第七章公共設施用地規(guī)劃…………………………………………7
第八章工業(yè)、倉儲用地規(guī)劃…………………………………………8
第一節(jié)工業(yè)用地規(guī)劃
第二節(jié)倉儲用地規(guī)劃
第九章綠地與城市景觀規(guī)劃…………………………………………9
第一節(jié)綠地系統(tǒng)規(guī)劃
第二節(jié)城市景觀規(guī)劃
第10章道路交通規(guī)劃…………………………10
第一節(jié)對外交通規(guī)劃
第二節(jié)道路交通規(guī)劃
第十一章供水工程規(guī)劃…………………………12
第十二章排水工程規(guī)劃…………………………12
第十三章電力項目規(guī)劃…………………………13
第十四章電信工程與廣播電視系統(tǒng)規(guī)劃…………………………13
第十五章燃氣項目規(guī)劃…………………………14
第十六章環(huán)境衛(wèi)生工程規(guī)劃…………………………15
第十七章綜合防災工程規(guī)劃…………………………15
第一節(jié)防洪規(guī)劃
第二節(jié)地震防災規(guī)劃
第三節(jié)消防規(guī)劃
第四節(jié)人民防空工程規(guī)劃
第18章近期建設計劃…………………………17
第十九章城市愿景規(guī)劃理念………………………………18
第二十章落實城市總體規(guī)劃措施…………………………18
第二十一章附則…………………………19
第一章一般規(guī)定
第1.0.1條根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和建設部《城市規(guī)劃編制辦法》,制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是磐安縣城域內城市建設的指導性文件。
第1.0.2條城市規(guī)劃區(qū),是指城市建設管理和規(guī)劃需要控制的區(qū)域。本規(guī)劃確定規(guī)劃區(qū)范圍為中心組團(以安文為主)、東南組團(以云山為主)、西南組團(以深澤、新窩為主)和城市發(fā)展保留區(qū)(以冷水為主),總體規(guī)劃面積40平方公里,城市建設用地13平方公里。
第1.0.3條磐安縣規(guī)劃區(qū)內的一切規(guī)劃、設計、建設活動,均應當依照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定執(zhí)行本規(guī)劃。
第1.0.4條本計劃的期限確定為
近年2003~2010
中期2011~2015
展望2016~2020
2021 年以后的愿景
第1.0.5條本方案自金華市政府批準之日起,由磐安縣人民政府組織實施。
第二章經濟社會發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略
第2.0.1條:近期(2010年)全面實現(xiàn)小康,中期(2015年)人民生活更加富裕,遠期(2020年)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
第2.0.2條磐安縣人口規(guī)劃:近期21.65萬人,中期22.36萬人,遠期23.04萬人。
第2.0.3條經濟結構優(yōu)化,經濟發(fā)展?jié)摿︼@著增強。經濟結構戰(zhàn)略性調整取得重大進展。到2005年,人均GDP達到8224元,全縣國內生產總值(GDP)達到17.04億元,年均增長8.5%。到2020年,人均GDP達到2.79萬元,全縣生產總值57.93億元。
第2.0.4條產業(yè)結構調整戰(zhàn)略:加快產業(yè)多元化進程,建立新的支柱產業(yè)群,提高抗風險能力,積極引進高新技術產業(yè)。改造提升塑料橡膠、服裝針織、五金機械、食品飲料四大傳統(tǒng)產業(yè);發(fā)展和壯大工藝美術產業(yè);醫(yī)藥化工產業(yè)調整優(yōu)化;在電子信息產業(yè)、機電一體化、現(xiàn)代生物工程、醫(yī)藥及精細化工、新材料、新能源等領域,培育一批高新技術企業(yè),形成初具規(guī)模的新興產業(yè)群。嚴格控制森林采伐,壓縮林業(yè)產業(yè)。加快發(fā)展房地產業(yè)、市場流通、金融保險、信息咨詢、旅游業(yè)等第三產業(yè)。
第2.0.5條城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略:重點發(fā)展縣城和二級鎮(zhèn)(區(qū)鎮(zhèn))(尖山鎮(zhèn)、房前鎮(zhèn)、冷水鎮(zhèn)),培育增長核心,帶動縣城發(fā)展,同時重點建設一批能力強、功能發(fā)達的小城鎮(zhèn),吸引農村生產力和民間資金向小城鎮(zhèn)集中,就近吸納城鎮(zhèn)剩余勞動力,走城鄉(xiāng)一體化道路。
第三章縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
第一節(jié)縣域城市發(fā)展戰(zhàn)略
第3.1.1條本規(guī)劃地理范圍為磐安縣土地總面積1198.88平方公里。規(guī)劃行政范圍包括磐安縣行政區(qū)域及其開發(fā)用地。
3.1.2縣域城市發(fā)展戰(zhàn)略:核心中心、點軸發(fā)展、區(qū)域帶動、網絡演化,推動整個區(qū)域城市發(fā)展水平的提高。
第3.1.3條城鎮(zhèn)化水平:近期50%左右,遠期65%左右。
第二節(jié)縣域城鎮(zhèn)體系結構規(guī)劃
第3.2.1條縣城體系分為三級:
(一)一級:磐安縣城
(三)三級:三級鎮(zhèn)(鄉(xiāng))(仁川鎮(zhèn)、大盤鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)、玉山鎮(zhèn))
第3.2.2條縣城體系規(guī)模結構分為三級(見附件1)。
3.2.3縣城經濟功能體系:將磐安縣建設成為綜合服務為主的鎮(zhèn)、縣旅游服務基地和縣政治、文化、經濟中心。設立3個二級鎮(zhèn)(區(qū)鎮(zhèn))。尖山鎮(zhèn)是縣東北部的經濟中心,是以塑料制品、茶葉為主要產品的工貿重鎮(zhèn);房前鎮(zhèn)是縣東部中心鎮(zhèn),以農林產品加工為主。是一個商貿旅游小鎮(zhèn);冷水鎮(zhèn)是食用菌貿易基地和以農副產品加工為主的商貿旅游小鎮(zhèn)。已形成仁川鎮(zhèn)、大盤鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)、玉山鎮(zhèn)4個農產品貿易鎮(zhèn)。
3.2.4 全縣劃分為四個城市經濟區(qū):以縣城、尖山鎮(zhèn)、房前鎮(zhèn)、冷水鎮(zhèn)為經濟發(fā)展核心,形成四個經濟發(fā)展區(qū),其中縣城以縣城為中心。以鎮(zhèn)為核心輻射全縣。以尖山鎮(zhèn)為中心,形成磐安縣北部經濟區(qū)。以房前鎮(zhèn)為核心,形成磐安縣東部經濟區(qū)。以冷水鎮(zhèn)為核心,形成磐安縣南部經濟區(qū)。
第3.2.5條:一中心、兩軸、四片區(qū)構成磐安縣城市空間結構。從長遠或遠景來看,我們逐步構建十字形的“兩軸”理念。磐安縣北接尖山鎮(zhèn),南接冷水鎮(zhèn)、仁川鎮(zhèn),形成帶狀的城市經濟發(fā)展主軸;磐安縣東接房前。鎮(zhèn),形成磐安縣經濟發(fā)展的次軸。按照“——點、——軸、——網”發(fā)展模式的基本原則,規(guī)劃期內,磐安縣將基本形成以磐安縣為中心,尖山鎮(zhèn)、房前鎮(zhèn)、冷水鎮(zhèn)的磐安縣城。為二級鎮(zhèn)(區(qū))。形成了以交通干線為發(fā)展軸、以普遍建制城鎮(zhèn)為基礎的多層次城市空間格局。
第三節(jié)縣域基礎設施規(guī)劃
3.3.1 擬新增一條深澤至縣城唯新鄉(xiāng)的諸永高速公路。規(guī)劃將縣城與諸永高速公路連接起來。新增一條從安文向西經馬寨至東陽的高速公路;全縣經濟將煥然一新。尖山鎮(zhèn)至新昌縣公路為二級公路;完善房前鎮(zhèn)向東至天臺縣的大科公路,完善大盤鎮(zhèn)、維新鄉(xiāng)向南至仙居的東縣公路。建設淮灣線,連接玉山區(qū)和金永高速公路。
第3.3.2條污水處理廠:擬建設污水處理廠4座,分別位于縣城太口、新窩、尖山鎮(zhèn)、房前鎮(zhèn)。
第3.3.3條縣城供電:由東陽變電站、橫店變電站以及磐安縣境內小水電站提供。
第3.3.4條變電站:尖山、冷水擬建設110KV變電站各1座,太口、深澤、仁川、公園、威新、房前各建設35KV變電站1座。
第3.3.5條2020年,全縣電話普及率達到每100人50部,裝機總量11萬部。
第3.3.6條電信局:除對縣內老電信局進行擴建外,在深澤、云山、后里、上鹿等地新建1個電信分局。
第四節(jié)縣域環(huán)境保護規(guī)劃
第3.4.1條大氣環(huán)境質量目標:根據金華市環(huán)境空氣質量功能區(qū)劃,大盤山自然保護區(qū)和風景旅游區(qū)為一級保護區(qū)。全縣環(huán)境空氣質量控制在國家環(huán)境空氣質量標準GB3095-1996二級標準以內。
第3.4.2條水環(huán)境質量目標:磐安是錢塘江、甌江、陵江、曹娥江四大水系的發(fā)源地之一。根據省政府批準的磐安縣水功能區(qū)劃,縣城水庫和飲用水源保護區(qū)均為一級保護區(qū)。一級保護區(qū)執(zhí)行飲用水水源水質二級標準。
第3.4.3條噪聲環(huán)境質量目標:高檔別墅區(qū)、高檔酒店區(qū)等需要安靜的區(qū)域,白天不超過50分貝,夜間不超過40分貝;以居住、文化、教育為主的區(qū)域,或商業(yè)、住宅、工業(yè)混合的區(qū)域,白天50至60分貝,夜間45至50分貝;規(guī)劃工業(yè)區(qū),白天不超過65分貝,夜間不超過55分貝;交通噪聲控制區(qū),白天和夜間控制在55至70分貝以內;交通噪聲隨機測量點超標率應小于50%。
第3.4.4條固體廢物環(huán)境質量目標:明確各類廢物的處理方法。工業(yè)危險固體廢物、醫(yī)療廢物應當定點收集、密封運出、安全處置;一般工業(yè)固體廢物要逐步提高綜合利用率。考慮到生活垃圾填埋場污水污染嚴重,可以考慮采用焚燒處理方法。
第3.4.5條環(huán)境區(qū)劃:全縣劃分為建成區(qū)、農田保護區(qū)、水源保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、二級自然保護區(qū)五類。城鎮(zhèn)、村莊的建設用地為建成區(qū)面積;正在耕種的農田或者國家基本農田保護范圍內的農田,為農田保護區(qū);大盤山及縣城內的水庫、水源保護區(qū)為水源保護區(qū);縣域范圍內的其他自然山川、河流等均為二級自然保護區(qū)。二級自然保護區(qū)內普遍植樹種草,減輕水土流失程度。
第四章城市性質與城市規(guī)模
第4.0.1條城市性質:磐安縣政治、經濟、文化中心;建設以生態(tài)加工制造業(yè)為主導、以生態(tài)旅游度假為特色的“生態(tài)山水城市”。
第4.0.2條城鎮(zhèn)人口規(guī)模:近期(2010年)8萬人,中期(2015年)11萬人,遠期(2020年)13萬人。
第4.0.3條城市建設用地規(guī)模:2010年短期建設用地規(guī)模8.52平方公里,人均用地指數106.53平方米; 2015年中期建設用地規(guī)模11.5平方公里,人均用地指標104.5平方米;遠期2020年建設用地規(guī)模13.78平方公里,人均用地指標106.06平方米。
第五章城市土地布局規(guī)劃
第一節(jié)布局原則和土地開發(fā)方向
第5.1.1條城市用地布局應當按照改善環(huán)境質量和生活質量、完善社會服務設施和基礎設施、優(yōu)化產業(yè)結構、提高產業(yè)現(xiàn)代化水平等現(xiàn)代城市標準進行。
第5.1.2條城鎮(zhèn)土地開發(fā)方向:縣城以安文為中心,向東南延伸至云山,形成東南組團;向西南延伸至深澤、新窩;冷水是城市發(fā)展的后備用地。
第二節(jié)布局結構
第5.2.1條磐安縣城市功能布局及發(fā)展方向有兩大支柱、三大功能、四個版塊——個。
5.2.2 兩大支柱:指帶動城市發(fā)展的兩大產業(yè)發(fā)展方向:一是無污染生態(tài)加工制造;二是無污染生態(tài)加工制造。另一個是旅游業(yè)。這兩個產業(yè)最終成為磐安縣的主要支柱產業(yè)。
第5.2.3條未來城市主要由三大片區(qū)組成,其功能由
(一)以中心城市為代表的政治中心、經濟中心、文化中心功能;
(二)以東南云山區(qū)為代表的旅游服務中心的職能;
(三)以西南深澤、新沃片區(qū)為代表的生態(tài)加工工商業(yè)為特色的工貿區(qū)功能。
5.2.4 四片區(qū):城市發(fā)展四大開發(fā)區(qū),即:中心城區(qū)、東南區(qū)(云山片區(qū))、西南片區(qū)(深澤、新窩片區(qū))、開發(fā)保留區(qū)(冷水片區(qū))。每個板塊之間的空間是根據山區(qū)和森林地區(qū)而定的。
第六章居住用地規(guī)劃
第6.0.1條居住區(qū)、居住小區(qū)的建設應當按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》的要求進行,公共服務設施的配套建設應當按照與代碼的要求。由于磐安縣獨特的山地地貌,在居住區(qū)層面不可能形成居住集群。規(guī)劃以居住區(qū)級別為依據。