溫嶺市石塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃說(shuō)明圖(溫嶺石塘鎮(zhèn)2020年的規(guī)劃)

溫嶺市石塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃說(shuō)明2002年6月

溫嶺市石塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃

溫嶺市石塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃說(shuō)明圖(溫嶺石塘鎮(zhèn)2020年的規(guī)劃)

(2001-2020)

手動(dòng)的

上海交通大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院

上海市城市科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)事務(wù)所

2002年4月

目錄

第一章基本概述1

第二章規(guī)劃目標(biāo)、依據(jù)和原則2

第三章發(fā)展戰(zhàn)略3

第四章村鎮(zhèn)體系規(guī)劃4

第五章城市性質(zhì)與城市發(fā)展規(guī)模8

第六章城市建設(shè)總體布局9

第七章土地利用規(guī)劃10

第八章城市園林綠地與城市景觀規(guī)劃13

第九章城市外部交通及道路系統(tǒng)規(guī)劃14

第10章城市及市政設(shè)施規(guī)劃14

第十一章城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃17

第十二章城市防災(zāi)規(guī)劃19

第13章近期建設(shè)計(jì)劃20

第十四章規(guī)劃實(shí)施措施及建議20

第一章基本概況

1.區(qū)域位置及行政區(qū)劃

新石塘片區(qū)包括合并擴(kuò)建前的若山、調(diào)浜、石塘三鎮(zhèn)。位于浙江省南部臺(tái)州灣南端溫嶺市東南部的宋(門(mén))石(唐)半島上。東經(jīng)12135,北緯2816,北鄰松門(mén)鎮(zhèn),距溫嶺市區(qū)20公里,東南、西三面環(huán)海,距上海至福州1海里廣州水道。全鎮(zhèn)面積28.47平方公里,總?cè)丝?6373人,轄60個(gè)行政村。

2.歷史沿革

石塘歷史悠久。它原本是東海的一個(gè)沿海島嶼。清朝時(shí)期,由于水道逐漸淤積,石塘逐漸與大陸相連,形成半島。宋元時(shí)期,黃巖為第66都城。乾隆六十年,屬太平縣管轄。嘉慶年間,為石塘莊管轄的第五都城。民國(guó)時(shí)期稱(chēng)石塘鎮(zhèn),屬松門(mén)區(qū)。 1948年與若山合并置石若鄉(xiāng)。 1951年屬石陳區(qū),若山撤鄉(xiāng),石塘鎮(zhèn)為區(qū)政府所在地。 1956年撤銷(xiāo)石陳區(qū),隸屬松門(mén)區(qū)。 1958年稱(chēng)石塘營(yíng),隸屬松門(mén)人民公社。 1959年改稱(chēng)石塘鎮(zhèn),1979年11月隸屬石城鎮(zhèn)區(qū)。1992年撤區(qū)擴(kuò)鎮(zhèn)、撤鄉(xiāng)過(guò)程中,原石塘鎮(zhèn)、車(chē)官鄉(xiāng)、上馬鄉(xiāng)的金星、雁南、雁北、后沙擴(kuò)建并入新石塘鎮(zhèn)。 2001年,溫嶺市城鎮(zhèn)體系調(diào)整,原石塘、調(diào)榜、若山三鎮(zhèn)合并為一,成為現(xiàn)在的石塘鎮(zhèn)。

3.自然地理

1.地質(zhì)地貌

溫嶺市地質(zhì)構(gòu)造屬浙閩地質(zhì)東南邊緣,位于我國(guó)東南部新華夏系一級(jí)構(gòu)造雜亂體第二隆起帶南端東南側(cè)。西灘地勢(shì)平坦,淤泥松軟,泥質(zhì)肥沃。石塘屬沿海丘陵,與鎮(zhèn)區(qū)隔山相望。山地大多為荒山禿嶺,水土流失嚴(yán)重。土壤主要為紅壤,由現(xiàn)代海洋沉積物形成,含鹽量較高。

2. 氣候和水文

石塘鎮(zhèn)氣候受海洋影響較大,四季分明,冬暖夏涼,雨量充沛,日照適宜,早春回溫緩慢,秋季降溫緩慢,無(wú)霜期長(zhǎng)。水資源匱乏,生活用水不足。

主要自然災(zāi)害是夏末和秋季發(fā)生的臺(tái)風(fēng),其次是干旱和暴雨。

3. 植被

石塘山境內(nèi)巖皮大多裸露,植被淺而稀疏,境內(nèi)缺乏茂盛的森林。

4.資源狀況

石塘鎮(zhèn)海洋漁業(yè)資源豐富,主要有海洋捕撈、養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、灘涂圍墾、海鹽生產(chǎn)等。海洋捕撈產(chǎn)品主要有帶魚(yú)、綠鰭?cǎi)R尾、大黃魚(yú)黃花魚(yú)、毛魚(yú)等。蝦、魷魚(yú)、鯧魚(yú)、鲅魚(yú)等。淺灘現(xiàn)養(yǎng)殖蟶子、泥蟹、團(tuán)蟹、牡蠣、蝦等,有50余種。淺海巖石上的野生動(dòng)物物種。是浙江省漁業(yè)重鎮(zhèn)、臺(tái)州漁業(yè)第一鎮(zhèn)。

石塘三面環(huán)海,旅游資源豐富:

有雷公山、老公頭山、獅子巖等巖石景觀;東峽海灘、三蒜等海灘景觀;有大大小小的蚊島、羅星島、隔海山島、拉頭山島、牛山島、外釣浜島等島礁景觀;有千年黎明碑、天后宮、炮臺(tái)山、聽(tīng)天宮、伯特利教堂、陳和龍故居等人文景觀;有石屋、老街、民居等原生景觀;有漁場(chǎng)、狩獵場(chǎng)、水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。及其他休閑娛樂(lè)場(chǎng)所;具有獨(dú)居特色的地方文化……這些豐富的資源具有一定的科學(xué)、歷史、文化、審美價(jià)值,是石塘發(fā)展旅游業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。

5.經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

位于海濱小鎮(zhèn)石塘,漁業(yè)一直是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái),石塘鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)日新月異。該鎮(zhèn)以漁業(yè)為基礎(chǔ),以港口為依托,積極發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。近年來(lái),旅游業(yè)得到初步發(fā)展,基本形成漁業(yè)、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。合并后,新石堂的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。 2000年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到52.4億,其中第一產(chǎn)業(yè)18.5億,占35.3%,第二產(chǎn)業(yè)23.7億,占45.1%,第三產(chǎn)業(yè)10.2億,占19.5%,財(cái)政收入2952萬(wàn)元,地方稅收2062萬(wàn)元,農(nóng)民人均年收入7595元,部分農(nóng)民生活達(dá)到小康水平。

全鎮(zhèn)擁有船舶2404艘,總噸位24.7萬(wàn)噸,水產(chǎn)品產(chǎn)量30.6萬(wàn)噸,水產(chǎn)品總產(chǎn)值18.4億元。

6.人口狀況

全鎮(zhèn)總?cè)丝?.6萬(wàn)人,其中勞動(dòng)力3.49萬(wàn)人,占46%,從事漁業(yè)勞動(dòng)力1.54萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?0%。

第二章規(guī)劃目標(biāo)、依據(jù)及原則

一、規(guī)劃目標(biāo)

霍華德城鄉(xiāng)結(jié)合的花園城市構(gòu)想:“自然環(huán)境優(yōu)美,水源空氣潔凈,排水良好,房屋明亮,花園幽靜;無(wú)煙塵干擾,無(wú)棚戶(hù)區(qū);有自由的氛圍,有合作的氛圍,城鄉(xiāng)都有美,沒(méi)有城市的通病,也沒(méi)有農(nóng)村的缺點(diǎn)?!?

到規(guī)劃期末,力爭(zhēng)建成以海洋經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的繁榮經(jīng)濟(jì)體系、以新馬區(qū)為主體的濱海空間環(huán)境優(yōu)美、功能布局合理、社會(huì)穩(wěn)定、配套完善的經(jīng)濟(jì)體系。現(xiàn)代化漁業(yè)型旅游小鎮(zhèn)設(shè)施齊全。

二、規(guī)劃依據(jù)

1《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》(1990);

2、《城市規(guī)劃編制辦法》(1991年)和《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》(1995年);

3、《城市土地分類(lèi)及規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)GB50220-95》;

4、《中華人民共和國(guó)土地管理法》;

5、《村莊與城鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB50188-93);

6.《浙江省建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》;

7、溫嶺市城市體系規(guī)劃、總體規(guī)劃和溫嶺市東部旅游發(fā)展規(guī)劃;

八、原石塘鎮(zhèn)、調(diào)浜鎮(zhèn)、若山鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)體系規(guī)劃;

九、規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)狀的基本情況和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和建議。

三、規(guī)劃期限

近期建設(shè)計(jì)劃:2001年至2005年;

遠(yuǎn)期規(guī)劃:2005年至2020年;

長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃:考慮2020年及以后城鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展綱要。

四、規(guī)劃指導(dǎo)思想

1.按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)新機(jī)制,樹(shù)立城市規(guī)劃新理念,分析研究城市發(fā)展變化新趨勢(shì)。

2、因地制宜、結(jié)合實(shí)際對(duì)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃安排,增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、可操作性和適度適應(yīng)性。

3.實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,保護(hù)城市生態(tài)和城市環(huán)境,實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、設(shè)計(jì)與自然相結(jié)合,打造獨(dú)具特色的濱海漁鎮(zhèn)。

五、規(guī)劃原則

1、堅(jiān)持城市規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一,正確處理速度與效率、整體與局部、長(zhǎng)期與短期——從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的關(guān)系使得城鎮(zhèn)建設(shè)具有可持續(xù)性。

2、堅(jiān)持城鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)發(fā)展原則,深入研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與行政區(qū)劃的關(guān)系。以新城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭,形成結(jié)構(gòu)合理、與城市現(xiàn)代化相適應(yīng)的村鎮(zhèn)形態(tài)和體系。

3、堅(jiān)持合理利用土地的原則,珍惜土地合理開(kāi)發(fā),盡量少占用耕地,正確處理開(kāi)發(fā)建設(shè)與節(jié)約土地的關(guān)系。

4、充分利用城鎮(zhèn)及周邊山體、水系、海濱的自然條件和環(huán)境特征,使城鎮(zhèn)融入自然環(huán)境,營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的城市景觀環(huán)境。

五、堅(jiān)持規(guī)劃先行、基礎(chǔ)設(shè)施適度超前的原則,高標(biāo)準(zhǔn)編制城市規(guī)劃,強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用,優(yōu)先發(fā)展道路、供水、排水、供電、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和電信。

第三章發(fā)展戰(zhàn)略

一、優(yōu)勢(shì)條件分析

1. 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

首先,從宏觀層面來(lái)看,一方面,石塘鎮(zhèn)及其所在的溫嶺市區(qū)緊鄰經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角南翼,與上海、杭州有一定的城市輻射力。另一方面,距上海至福州、廣州航道僅1海里,地處中國(guó)最發(fā)達(dá)的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸上。長(zhǎng)三角、閩南三角洲、珠三角在該軸線上的蓬勃發(fā)展,將在該軸線上打造一系列城市。帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

其次,從中觀層面來(lái)看,石塘鎮(zhèn)地處浙江東海岸,擁有較為便利的海陸交通系統(tǒng)。

2、資源優(yōu)勢(shì)

石塘鎮(zhèn)作為浙江東南沿海的小鎮(zhèn),海洋漁業(yè)資源豐富,是國(guó)家一類(lèi)漁港。主要包括海洋捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、灘涂圍墾、海鹽生產(chǎn)等,是浙江省漁業(yè)重鎮(zhèn)、臺(tái)州漁業(yè)第一鎮(zhèn)。

其次,石塘三面環(huán)海,地形多面,旅游資源豐富。有巖石、沙灘、島嶼、人文、風(fēng)土人情等多種獨(dú)特的旅游景觀;有漁場(chǎng)、狩獵場(chǎng)、水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所;有獨(dú)特的地方文化……這些豐富的資源具有一定的科學(xué)、歷史、文化、審美價(jià)值,是石塘發(fā)展旅游業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。

三、市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行良好

在浙江開(kāi)放的背景下,溫嶺市市場(chǎng)運(yùn)行良好,客觀上有助于促進(jìn)石塘經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、存在問(wèn)題及制約因素

1.經(jīng)濟(jì)主體小、分散、效率低。漁業(yè)仍以粗加工為主。因此,企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)不強(qiáng),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不夠,沒(méi)有品牌產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)較多,但集團(tuán)規(guī)模優(yōu)勢(shì)尚未形成。

2.城市發(fā)展空間狹小。原三鎮(zhèn)建設(shè)用地極其緊張,土地條件較差,直接影響城市道路和公共設(shè)施配置,不利于提高居民生活質(zhì)量,制約城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展;供水緊張,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。第三產(chǎn)業(yè)占全鎮(zhèn)國(guó)民收入的19.5%,第二產(chǎn)業(yè)仍占較大比重,旅游資源尚未形成較為知名的旅游產(chǎn)品。

三、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

1、石塘鎮(zhèn)隸屬于溫嶺市七大城鎮(zhèn)群之一的松門(mén)城鎮(zhèn)群。是溫嶺東南經(jīng)濟(jì)圈的二級(jí)鎮(zhèn)。充分發(fā)揮區(qū)域核心城鎮(zhèn)作用,與溫嶺市及周邊地區(qū)合作。全鎮(zhèn)分工合理,協(xié)調(diào)發(fā)展。城市建設(shè)要與松門(mén)及周邊地區(qū)協(xié)調(diào),重點(diǎn)做好以下幾方面工作:

貫徹落實(shí)溫嶺市城市發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)溫嶺城市群空間結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)布局。

加快干線公路、港口建設(shè)等對(duì)外交通設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)對(duì)外交通聯(lián)系,為石塘鎮(zhèn)人員物資集散提供便利的交通條件。

城市供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在節(jié)約資源的前提下,努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和平衡。

統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù),與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同做好河流、飲用水源地、大氣污染防治工作。

2、石塘鎮(zhèn)是溫嶺市東部旅游開(kāi)發(fā)的主要區(qū)域。充分挖掘海洋主題旅游資源,完善旅游服務(wù)體系,與溫嶺東部其他景區(qū)建立有機(jī)聯(lián)系。

四、城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略:

面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn),結(jié)合石塘社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,制定以下策略:

1、功能定位:將石塘鎮(zhèn)建設(shè)成為鎮(zhèn)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心;國(guó)家一類(lèi)漁港;溫嶺東部的一個(gè)小漁鎮(zhèn);溫嶺旅游服務(wù)分中心。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo):經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。依托海洋經(jīng)濟(jì),提升現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展?jié)O產(chǎn)品精加工、海洋醫(yī)藥、漁用品生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè),培育新興無(wú)公害產(chǎn)業(yè)。

THE END