溫州市甌海區(qū)武珞片區(qū)規(guī)劃說(shuō)明

目錄

第一章前言

1.1甌海區(qū)分區(qū)規(guī)劃編制背景

1.1.1.溫州市發(fā)展概況

1）自然資源比較貧乏，歷史上經(jīng)濟(jì)也不是很發(fā)達(dá)。

2）改革開放后，溫州人民銳意進(jìn)取，創(chuàng)造了著名的“溫州模式”，經(jīng)濟(jì)持續(xù)實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。

3）經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了城市建設(shè)的進(jìn)步，城市面積不斷擴(kuò)大，城市人口不斷增加。新一輪城市總體規(guī)劃正在編制中。

4）滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，為溫州產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供物質(zhì)條件和發(fā)展空間

為打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)“二次創(chuàng)業(yè)”向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源配置優(yōu)化方向發(fā)展，溫州實(shí)施了甌海區(qū)建設(shè)、區(qū)劃調(diào)整等一系列重大舉措。

1.1.2宏觀經(jīng)濟(jì)背景

1）加入WTO后，傳統(tǒng)“溫州經(jīng)濟(jì)”模式面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)問題

3）農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路與人居環(huán)境問題

4）城鎮(zhèn)化的必要性和進(jìn)程

1.1.3編制分區(qū)規(guī)劃的背景

1）區(qū)劃調(diào)整后，甌海區(qū)面臨新的區(qū)位和發(fā)展條件

2）甌海區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略研究結(jié)論：

強(qiáng)化中鋒，拓展兩翼

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局：相對(duì)集中，推動(dòng)升級(jí)

開發(fā)建設(shè)模式：綠色生態(tài)、分散集中、人居環(huán)境良好

3）甌海區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，生產(chǎn)活躍；城市擴(kuò)張帶來(lái)許多問題；土地資源匱乏，城鎮(zhèn)規(guī)模小，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，無(wú)法形成區(qū)域中心。

1.2甌海區(qū)分區(qū)規(guī)劃編制依據(jù)

甌海區(qū)區(qū)劃規(guī)劃依據(jù)下列法律、法規(guī)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)編制：

1）《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》

2）《城市規(guī)劃編制辦法》及其實(shí)施細(xì)則，建設(shè)部1991

3) 溫州市總體規(guī)劃綱要（2000-2020年），中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，2000.12

4) 溫州市城市體系規(guī)劃（1999-2020年），上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，2001.07

5）溫州市甌海區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年規(guī)劃綱要，溫州市甌海區(qū)人民政府，2001.02

6）浙江省溫州市甌海區(qū)第五次全國(guó)人口普查概要，人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，2001.05

7）《溫州統(tǒng)計(jì)年鑒（2000）》，溫州市統(tǒng)計(jì)局

8）《甌海區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒（2001）》，溫州市甌海區(qū)統(tǒng)計(jì)局編

9) 《瑞安市統(tǒng)計(jì)年鑒（2000年）》，瑞安市統(tǒng)計(jì)局

10）甌海區(qū)五落片各鎮(zhèn)（五仙巖鎮(zhèn)、里岙鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃圖（1997-2010年）

1.3規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍主要包括原吳厝鎮(zhèn)、南白象鎮(zhèn)、茶山鎮(zhèn)、三陽(yáng)鄉(xiāng)和新合并的仙巖鎮(zhèn)、黎岙鎮(zhèn)的區(qū)劃邊界，共3個(gè)居委會(huì)、90個(gè)行政村。包括鹿城區(qū)牛橋底村和龍灣區(qū)大岙村，總面積約160平方公里，其中平原總面積（含水域）約80.1平方公里。

第二章規(guī)劃區(qū)基本概況

2.1自然條件

甌海區(qū)北與鹿城區(qū)接壤，東與龍灣區(qū)接壤，南與瑞安市接壤，西與麗水地區(qū)青田縣接壤，總面積614平方公里。

甌海區(qū)地勢(shì)西高東低、南高北低。西部為丘陵山地，平均海拔600-800m。其中，瑞安、青田交界處的菱角峰，海拔1051.1m，為轄區(qū)最高峰；中部有敏崗山、瞿溪山、吹臺(tái)山，東部有大羅山；群山環(huán)抱，是水網(wǎng)平原。

五落片位于甌海區(qū)東部，吹臺(tái)山與大螺山之間。地勢(shì)東、西高、中部低。山上植被良好。是新一輪城市總體規(guī)劃主城區(qū)南擴(kuò)的重要區(qū)域之一。

該地區(qū)河網(wǎng)密布。宋代開鑿的溫瑞塘河，是烏措河水系的大致輪廓。南起瑞安，北至溫州，貫穿整個(gè)規(guī)劃區(qū)。它是溫州市歷史上的經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈和文化脈絡(luò)。三陽(yáng)濕地水網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，由160多個(gè)小島組成。水山河秀，還有獨(dú)特的溶洞。

2.1.1氣候[1]

甌海區(qū)屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，氣候溫和，氣候溫暖濕潤(rùn)，雨量充沛。

風(fēng)型：全年主導(dǎo)風(fēng)向夏季為東南風(fēng)，冬季為西北風(fēng)。詳細(xì)信息請(qǐng)參見風(fēng)玫瑰圖。年平均風(fēng)速1.9m/s。最大風(fēng)速30m/s。

氣溫：平原地區(qū)年平均氣溫17.9，年平均無(wú)霜期267天，1月平均氣溫7.6，7月平均氣溫27.9。

降水量：年平均降水量1610.5毫米，最大2401.9毫米，最小113.5毫米，最大日降水量355.9毫米。春夏梅雨頻繁，夏季干旱多發(fā)，夏秋季多臺(tái)風(fēng)多雨。

2.1.2工程地質(zhì)[2]

五措片平原水網(wǎng)區(qū)土壤類型為水稻土。是甌海區(qū)糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的主要生產(chǎn)基地之一。周圍山區(qū)土壤類型為紅壤土。主要土壤類型為紅壤、紅壤。粘土I層是一種富含鐵的鋁化土，在溫暖的氣候條件下經(jīng)歷了深度風(fēng)化和淋濾。土層深厚，顏色紅色，微團(tuán)聚體發(fā)達(dá)。其質(zhì)地疏松、透水性強(qiáng)，質(zhì)地以輕質(zhì)粘土為主。 pH值5.7左右，適宜種植松、杉、果樹和經(jīng)濟(jì)特種林。

2.1.3水文地質(zhì)

烏鹿區(qū)的主要河流為溫瑞塘河，貫穿整個(gè)規(guī)劃區(qū)，是溫州城市文脈和歷史的象征。三陽(yáng)濕地保護(hù)區(qū)包括三陽(yáng)鄉(xiāng)大部分地區(qū)、烏厝鎮(zhèn)、南白象鎮(zhèn)各一部分。境內(nèi)河流猶如蜘蛛網(wǎng)，160多個(gè)“小島”散布其中。是典型的江南平原水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)。有“百島之鄉(xiāng)、浙南威尼斯”之美譽(yù)。

五措片河網(wǎng)密集，自身分洪能力很強(qiáng)，周圍山巒綠化良好，歷史上從未發(fā)生過(guò)重大洪水。

2.1.4地震

根據(jù)地震歷史資料和國(guó)家建委相關(guān)文件，甌海區(qū)地震基本烈度為6度，歷史上未發(fā)生過(guò)大地震。

2.1.5經(jīng)濟(jì)資源[3]

吳厝區(qū)轄吳厝鎮(zhèn)、南白象鎮(zhèn)、三陽(yáng)鄉(xiāng)、茶山鎮(zhèn)、禮岙鎮(zhèn)、仙巖鎮(zhèn)5鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，3個(gè)規(guī)劃居委會(huì)，90個(gè)行政村。根據(jù)中華人民共和國(guó)第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，截至標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間2000年11月1日，五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)共有常住人口27.4萬(wàn)人，其中吳厝鎮(zhèn)（規(guī)劃區(qū)外的上斗門、魚峪）常住人口12.23萬(wàn)人。 ）。林波等4個(gè)村（1.99萬(wàn)人），南白象鎮(zhèn)2.7萬(wàn)人，三陽(yáng)鄉(xiāng)2.23萬(wàn)人（規(guī)劃區(qū)外黃峪村、李家庵村約1萬(wàn)人），茶山鎮(zhèn)2.89萬(wàn)人，李岙鎮(zhèn)3.01萬(wàn)人，規(guī)劃區(qū)外4.34萬(wàn)人。仙巖鎮(zhèn)。區(qū)劃調(diào)整后，常住人口24.4萬(wàn)人，其中戶籍人口約14.5萬(wàn)人。

五措片目前經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為主，工業(yè)比重為：第一產(chǎn)業(yè)4.97%，第二產(chǎn)業(yè)72.68%，第三產(chǎn)業(yè)22.35%。至1999年底（里岙鎮(zhèn)、仙巖鎮(zhèn)無(wú)2000年數(shù)據(jù)）總產(chǎn)值70.3億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值59.2億元。

五處鎮(zhèn)工業(yè)主要為服裝、鞋、眼鏡、煙具、低壓電器、紐扣等，南白象鎮(zhèn)工業(yè)主要為制鞋、燈具等，三陽(yáng)鎮(zhèn)工業(yè)為非主要是茶山鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)以制鞋為主，里岙鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)以汽車配件、摩托車等為主，仙巖鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)以建筑、鋪路材料為主。其中，吳厝鎮(zhèn)在溫州市30強(qiáng)鎮(zhèn)中排名第三。吳厝鎮(zhèn)甌海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是浙江省級(jí)開發(fā)區(qū)，2001年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約38億元。

五洛片農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)，是甌海區(qū)主要糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物基地。里岙鎮(zhèn)的花卉、三陽(yáng)鄉(xiāng)的柑橘、茶山鎮(zhèn)的楊梅，都久負(fù)盛名。同時(shí)，麗岙鎮(zhèn)也是溫州高教園區(qū)的后勤保障基地。

2.2區(qū)位環(huán)境

五路南鄰瑞安市，西接甌海區(qū)三溪，北與鹿城區(qū)相連。距溫州市新市中心僅1.5公里。溫州市火車站緊鄰規(guī)劃區(qū)北部，東部與龍灣區(qū)永山區(qū)相連。強(qiáng)片，總面積約160平方公里。武洛地區(qū)交通便利。甌海大道縱貫東西，南塘大道縱貫?zāi)媳?，甬臺(tái)高速、金溫高速在此交匯，形成浙南最大的交通樞紐。位于溫州市未來(lái)開發(fā)的104國(guó)道和——沿海高速公路的主軸線上[4]。

浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃將溫州定位為浙江省三個(gè)中心城市之一、浙南中心城市，城鎮(zhèn)人口150萬(wàn)—180萬(wàn)。目前吳措經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好，對(duì)外界極具吸引力。同時(shí)，五厝作為甌海區(qū)重要的發(fā)展區(qū)域，擁有廣闊的發(fā)展空間。因此，未來(lái)將吸引大量外來(lái)人員，成為溫州市重要的產(chǎn)業(yè)集中地。的地區(qū)之一。

2.3用地現(xiàn)狀及問題

2.3.1現(xiàn)狀概述

目前規(guī)劃區(qū)大致可分為兩部分：以吳厝鎮(zhèn)為中心的溫州市主城區(qū)南沱區(qū)和以仙巖鎮(zhèn)、里岙鎮(zhèn)為中心的綜合鎮(zhèn)。

五厝群緊鄰溫州中心區(qū)?？傮w來(lái)說(shuō)，土地比較分散。居住區(qū)主要分布在溫瑞塘河兩岸和大羅山麓。工業(yè)區(qū)主要分布在吳厝鎮(zhèn)甌海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和南白象鎮(zhèn)金珠。工業(yè)區(qū)和慈湖工業(yè)區(qū)。

仙巖、里岙組團(tuán)用地主要分布在大螺山、吹臺(tái)山下，形成沿交通線延伸的農(nóng)村環(huán)。人均居住用地比武洛地區(qū)大得多。沒有明顯的大型工業(yè)區(qū)。其中，仙巖鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是鋪路、建材產(chǎn)業(yè)，空氣污染嚴(yán)重。采石也對(duì)山地植被和山體本身造成很大破壞。

仙巖、麗岙鎮(zhèn)是溫州市僑鄉(xiāng)之一，但還不足以吸引僑胞回鄉(xiāng)投資。

烏魯大部分村鎮(zhèn)都是住宅區(qū)和工業(yè)區(qū)混合分布，相當(dāng)一部分村莊呈現(xiàn)“居住、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)”三合一或二合一模式。

2.3.2現(xiàn)狀存在的問題

1）現(xiàn)有土地利用布局分散，各村獨(dú)立運(yùn)作，居住、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)等用地功能混雜，整體意識(shí)淡漠，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理；同時(shí)，也造成了大量的土地浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)和利用。

2）集中建設(shè)與集中保護(hù)的矛盾。過(guò)去自發(fā)的市場(chǎng)化和分散的工業(yè)化帶來(lái)了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。未來(lái)一定要走集中城鎮(zhèn)化道路。三陽(yáng)水網(wǎng)段、茶山、吹臺(tái)山在溫州生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。由于水網(wǎng)具有擴(kuò)散污染的作用，是需要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的地區(qū)。周邊地區(qū)是城鎮(zhèn)化快速集中地區(qū)，必須妥善處理城鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的矛盾。

3）豐富的地貌與現(xiàn)代交通的矛盾。規(guī)劃區(qū)水網(wǎng)縱橫，青山環(huán)抱，為打造“山水城市”提供了優(yōu)越條件。同時(shí)，也分割了建設(shè)用地的完整性。道路建設(shè)需要跨山橋梁，增加了工程的投資和技術(shù)難度，削弱了站點(diǎn)之間的便捷聯(lián)系。

4）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與三大產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后的矛盾。例如，武丑片的幾個(gè)村鎮(zhèn)以第二產(chǎn)業(yè)為主。近2500家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、分散、污染嚴(yán)重。但商業(yè)、科技、旅游等第三產(chǎn)業(yè)沒有優(yōu)勢(shì)。作為城市開發(fā)區(qū)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能滿足發(fā)展需要。

5）功能多樣、經(jīng)濟(jì)構(gòu)成復(fù)雜：規(guī)劃區(qū)地處城市邊緣地區(qū)，土地利用類型多樣，空間布局復(fù)雜，用地位置特殊。它是城市發(fā)展的熱點(diǎn)。

計(jì)劃、管理和控制也很困難。規(guī)劃區(qū)域包括老城、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、旅游區(qū)、高教園區(qū)；有城市、鎮(zhèn)、自然村。經(jīng)濟(jì)組成復(fù)雜，功能需求多樣，協(xié)調(diào)難度大。

2.4現(xiàn)狀用地平衡表

土地利用性質(zhì)

土地使用代碼

面積（公頃）

部分（）

吳老電影

利奧仙巖片

吳老電影

利奧仙巖片

工業(yè)用地

中號(hào)

186.31

11點(diǎn)

16.9

1.8

住宅用地

右

668.58

467.95

60.6

77.5

公共設(shè)施用地

C

39.24

15.44

3.6

2.6

道路廣場(chǎng)用地

S

125.83

42.23

11.4

7.0

常用外用

時(shí)間

46.04

14.21

4.2

2.4

市政設(shè)施用地

U

11.72

6.27

1.1

1.0

特殊土地

D

8.79

0.8

綠地

G

16.23

46.8

1.5

7.7

總土地

1102.74

603.9

100

100

2.5新一輪城市總體規(guī)劃對(duì)甌海發(fā)展提出新的要求。

2.5.1市域城鎮(zhèn)體系

確定“中心聚集、南北延伸、點(diǎn)軸發(fā)展、碎片平衡”的戰(zhàn)略。

2.5.2城鎮(zhèn)密集區(qū)

城市體系空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃以城市東南沿海交通線為發(fā)展主軸；沿甌江、飛云江、鰲江為二次開發(fā)軸。形成兩大“城市密集區(qū)”。甌海地處中心城鎮(zhèn)密集區(qū)，從城市范圍來(lái)看地理位置優(yōu)越。即位于地理中心、發(fā)展主軸線上。

2.5.3城市片區(qū)

中心城市密集區(qū)規(guī)劃布局采用“城區(qū)——城區(qū)”規(guī)劃模式。每個(gè)城區(qū)的城市規(guī)?？上喈?dāng)于一個(gè)中等城市的發(fā)展規(guī)模。具體包括：鹿城、甌海、龍灣、瑞云、勒流、七里、上塘-甌北、洞頭。其中：溫州市（鹿城區(qū)、甌海區(qū)、龍灣區(qū)）和瑞安市構(gòu)成核心圈。

區(qū)域功能

溫州市區(qū)包括：鹿城區(qū)、甌海區(qū)、龍灣區(qū)。功能定位：是全市政治、商貿(mào)服務(wù)、信息、金融、文化科技中心、交通樞紐和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心。

2.5.4發(fā)展分區(qū)（23個(gè)）

其中，甌海區(qū)包括：五落片、仙巖-麗澳片、三溪片。

（澤亞電影）

2.5.5基礎(chǔ)設(shè)施

鐵路：擬新建溫福鐵路，在三溪片甌海大道以北新建客運(yùn)站。

輕軌：甌海大道沿線、機(jī)場(chǎng)-西站

瑞安-永嘉南塘大道沿線

道路：雙環(huán)+連接路

西外環(huán)路：高通路（104國(guó)道）

內(nèi)環(huán)：大羅山高速沿線（甌海大道、南塘大道全線）

連接道路：甌海大道（武珞鎮(zhèn)-高通路）、南塘大道（南白象鎮(zhèn)-永嘉）

2.5.6主城區(qū)城市結(jié)構(gòu)：六片雙中心

鹿城、甌海、龍灣-永強(qiáng)、甌北、七里、洞頭。現(xiàn)以中心城為幾何中心，永強(qiáng)正在建設(shè)副中心。另外四塊是二級(jí)一級(jí)中心。

甌海片：以工業(yè)發(fā)展、對(duì)外交通、科研教育為主的城區(qū)。

新一輪城市總體規(guī)劃（綱要）制定