慈溪市中心15平方公里詳細規(guī)劃（法定規(guī)劃）【用語解釋】
一、簡介
為貫徹落實和深化《慈溪市總體規(guī)劃（2002-2020年）》，進一步完善城市功能，提升城市品位，塑造高水平城市形象，通過規(guī)劃有效引導城市建設，15平方米慈溪中心城區(qū)專門制定。公里詳細規(guī)劃（法定規(guī)劃）。
慈溪市是杭州灣地區(qū)新興中等城市之一，是區(qū)域城鎮(zhèn)體系中寧波大都市的發(fā)展重點。總體規(guī)劃將慈溪市定位為長三角南翼工商業(yè)名城、寧波大都市北部中心城市。隨著杭州灣航道的開通，慈溪將成為連接上海和寧波的節(jié)點和樞紐。從規(guī)劃發(fā)展來看，上海、杭州、寧波對慈溪的輻射作用將進一步增強。同時，慈溪對區(qū)域經(jīng)濟的影響力也將增強，必將帶動該市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和城市開放度的增強。目前，慈溪建成區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整進一步優(yōu)化土地利用功能，更加符合城市未來發(fā)展方向。
從城市演變來看，城區(qū)面積由原來1平方公里的老城區(qū)沿策涌路擴展，進而向縱深擴展，形成從中心向外擴展的圓形。原有的核心——老城的傳統(tǒng)商業(yè)中心，因設施落后、承載能力下降而逐漸衰落。為重塑中心城市形象，老城區(qū)中心按照CBD（中央商務區(qū)）模式進行改造；慈嶺路商業(yè)街的設立，使其成為城市核心發(fā)展軸之一；同時，新城大道沿線公共建筑的形成，使其成為城市的另一條發(fā)展軸。
目前建成區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)人口約占城鎮(zhèn)人口的一半，形成了較完整的城鎮(zhèn)新住宅區(qū)，而農(nóng)村住宅的無序開發(fā)和土地利用率低下，形成了眾多的城中村，形成了城中村。嚴重影響市容市貌。整治一大批農(nóng)村居民點，引導村莊建設納入城市總體規(guī)劃約束。
城市水網(wǎng)密集，具有江南水鄉(xiāng)特色。現(xiàn)有的芝山、巫山、較場山、龍頭山、虎峪山等山脈也可以成為城市綠化和景觀的元素。正在進行的“城市河道治理”和“山地綠化”工程將為塑造具有“山水特色”的城市景觀提供條件。此外，建成的宇博廣場、新世紀廣場、四山文化廣場等城市形象精品項目也創(chuàng)造了一定的環(huán)境景觀基礎。
該規(guī)劃準備以法定形式出現(xiàn)。我們力求通過一定的法定程序和流程，使規(guī)劃編制和管理更加公開、科學、規(guī)范，并通過法定程序在操作層面達成共識、最終確定指導內(nèi)容。為規(guī)劃成果的實施提供保障，是市場經(jīng)濟條件下城市規(guī)劃依法行政的重要環(huán)節(jié)。
2、現(xiàn)狀概述與分析
（一）規(guī)劃地點及范圍
本規(guī)劃區(qū)位于慈溪市西南部，東至新城大道，西至西二環(huán)路及龍頭山東南側，北至芝山公園西北側、開封大道，南臨杭甬高速公路連接線。
（二）規(guī)劃面積
規(guī)劃用地面積1549.77公頃。
（三）自然條件
整個地勢南高北低，地勢平坦。規(guī)劃區(qū)南側除部分農(nóng)田和空地外，其余均為建成區(qū)。
此外，轄區(qū)南部有較場山、虎魚山、龍頭山、芝山、巫山五座山，有虎山河、大塘河兩條主要河流。
（四）交通情況
本規(guī)劃區(qū)道路網(wǎng)絡已基本形成?？v向道路主要有西二環(huán)路、青少年宮路、孫塘路、新城大道；橫向道路主要有北二環(huán)、慈永路（慈永路）、南二環(huán)、前前路。潁路與杭甬高速公路連接線位于規(guī)劃區(qū)南側。東西向主干道間距基本滿足要求，而南北向只有新城大道和西二環(huán)兩條主干道，兩條道路間距達到3.75公里；南北方向唯一的城市次干道是孫塘路，而孫塘路在高峰時段雙向車道上車輛較多，飽和度達到1.04。規(guī)劃區(qū)內(nèi)南北主干路網(wǎng)密度過薄，導致大量車流流向主干路及其交叉口，造成交通飽和。
目前規(guī)劃區(qū)內(nèi)大量單元出入口位于主干道上且靠近路口，增加了路網(wǎng)尤其是路口的交通壓力。支路系統(tǒng)不完善，死角過多，難以有效分流主路車流。
靜態(tài)交通方面，公共停車場及配套設施嚴重不足，公共停車場建設嚴重滯后于機動化發(fā)展；路邊停車場數(shù)量不足，停車位不足，導致很多興奮的車輛隨意停車，利用人行道停車。
（五）土地利用現(xiàn)狀
1. 土地面積
規(guī)劃范圍內(nèi)總用地1549.77公頃，建成用地約1377.21公頃。
2、用地布局
商業(yè)金融用地主要分布在老城商務區(qū)、冊涌路、三北街道、環(huán)城西路-芝山路、青少年宮路-環(huán)城東路-吳山路、孫塘路、南二環(huán)等地。其中，老撾城市商業(yè)區(qū)目前正在進行改造，打造CBD；隨著市黨政遷入新行政中心，老城區(qū)不再是市行政中心，但仍有部分政府機構位于芝山路附近；目前用地中，住宅用地主要為二類住宅用地。大塘河畔、前營路南側，散布著古老的村落；文化娛樂設施主要有青少年宮；廣場用地主要包括御波廣場和芝山文化廣場。公園主要有較場山公園、虎魚山公園、龍頭山公園、芝山公園；南二環(huán)與虎山河交匯處有大量企業(yè)用地。
三、規(guī)劃依據(jù)、原則和目標
（一）規(guī)劃依據(jù)
1.《城市土地分類及規(guī)劃建設用地標準》（GBJ137-90）
2.《慈溪市總體規(guī)劃（2002-2020年）》
3.浙江省《關于進一步加快城市建設的若干意見》
4.《慈溪市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》
（五）其他與城市規(guī)劃有關的標準、規(guī)范以及相關法律、法規(guī)、政策文件和技術規(guī)范。
（二）規(guī)劃原則
1.遵循城市總體發(fā)展原則
2.公眾參與原則
3、控制與變換相結合的原則
（三）規(guī)劃目標
規(guī)劃區(qū)將建設成為交通順暢、環(huán)境優(yōu)美、設施齊全，以商業(yè)金融、辦公、居住為主，集休閑、醫(yī)療、文化于一體的多功能、高品質(zhì)現(xiàn)代化城市中心的重要組成部分。和教育。
1、進一步深化總體規(guī)劃的功能布局和路網(wǎng)結構；
2、從城市設計入手，完善城市整體空間布局，聚焦城市軸線、景觀節(jié)點和綠化系統(tǒng)，打造優(yōu)質(zhì)城市景觀規(guī)劃區(qū)；
3、以舊城舊村改造為重點，合理劃分住宅用地，確定建設周期，落實公共配套設施；
4.編制城市綜合規(guī)劃。
4、規(guī)劃區(qū)性質(zhì)及規(guī)模
(1) 性質(zhì)
根據(jù)《慈溪城市總體規(guī)劃（2002-2020年）》和當前實際情況，確定本規(guī)劃區(qū)的性質(zhì)和功能定位：具有慈溪獨特歷史特色的現(xiàn)代化城市中心區(qū)，以商業(yè)金融、商務辦公、以居住、休閑為主要功能。的重要組成部分。
(二) 人口規(guī)模
根據(jù)《慈溪市城市總體規(guī)劃（2002-2020年）》和當前實際情況，確定該規(guī)劃區(qū)人口規(guī)模約為16.7萬人。
5、用地布局
（一）土地利用規(guī)劃原則
商業(yè)金融用地、商務辦公用地、居住用地均集群布局。對現(xiàn)有舊村土地進行加固，配套用地原則上統(tǒng)一。
(ii) 土地規(guī)劃結構
規(guī)劃區(qū)總體結構：沿大塘河、虎山河形成以商業(yè)金融用地、商務辦公用地、公園、綠地、廣場為主的“”字型功能規(guī)劃區(qū)。它是一座呈倒“Z”字形分布的現(xiàn)代化城市中心。 “”字形區(qū)域的一部分； “”字形片區(qū)東南地塊以居住用地為主的功能規(guī)劃區(qū)，輔以公園、醫(yī)療衛(wèi)生用地、商業(yè)用地、市政設施等； “”字形區(qū)域西北側以居住用地為主，公共綠地、商業(yè)用地、市政設施用地為輔的功能規(guī)劃區(qū)。
（三）土地利用規(guī)劃
該地塊劃分為老城區(qū)、大塘江區(qū)、景觀大道區(qū)、北二環(huán)區(qū)、金山路區(qū)、五山路區(qū)、元鼎路區(qū)、芝山區(qū)、前營路區(qū)九個區(qū)。
1. 老城區(qū)
范圍：環(huán)城西路至環(huán)城東路、三北街至冊涌路。
老城現(xiàn)狀是老虎山鎮(zhèn)所在，也是城市的傳統(tǒng)商業(yè)中心。目前，已形成以解放街商業(yè)街為主的沿街商業(yè)布局，商業(yè)街規(guī)模良好，商圈氛圍更加繁榮。老城內(nèi)還有金融、郵電等大型建筑。老城區(qū)除少數(shù)住宅區(qū)已改造外，其余多為一到二層的老房子，市政基礎設施較差。由于城市歷史較短，基本沒有值得保護的歷史建筑和傳統(tǒng)民居；而圍繞城市的水系和北門所形成的城市形態(tài)特征則是老城城市形象的要素。
該規(guī)劃旨在通過舊城改造，增強城市功能，改善空間環(huán)境。特別是在傳統(tǒng)商圈改造中，購物與休閑、娛樂、旅游相結合。布局時主要考慮以下幾個方面：
（一）明確職能劃分
突出以解放街為主干線、解放街與茶亭路交叉口為中心的商業(yè)中心區(qū)、國道與虎山南路交叉口為中心的商圈；城西、城北、東南三個居住區(qū)配套完善；加強河濱水體綠化和綠化系統(tǒng)與公共空間網(wǎng)絡的相關性。
（二）確定商業(yè)中心區(qū)合理的結構布局
南門大街延伸段——茶亭路穿過山體，成為該區(qū)的城市軸線。軸線兩側，高層住宅和公共建筑具有對稱的意向和相對自由的布局。路網(wǎng)系統(tǒng)也更加自然地呈網(wǎng)格狀，體現(xiàn)了城市發(fā)展的連續(xù)性。
（三）打造具有地方特色的城市空間形態(tài)
虎山河、大塘河穿過老城，“虎”意為水中的島嶼。慈溪地處沿海，海陸互動是城市地域特色的體現(xiàn)。為了體現(xiàn)這一特征，規(guī)劃從隱喻的角度在虎山河沿岸設計了三個重復的“綠島”，并與較場山配對，完成了虎山河的景觀軸。
（四）完善綠化體系
規(guī)劃保留老城北門和北門大街，建設以北門和虎嶼島為主體的北門公園，與大塘河、七房池、燈光體育場和已建成的古塘相連綠地花園形成功能齊全的休閑健身設施。人民大會堂將向公眾開放，并設置大型公共綠地，與水門綠園、虎山河連接，成為又一市民活動集中場所。同時，環(huán)城河道綠化帶將上述公園和集中綠地連接起來，形成了老城區(qū)綠化與商業(yè)、居住相銜接的綠地系統(tǒng)。
2、大塘江區(qū)
范圍：青少年宮路至新城大道、三北街至冊涌路。
該區(qū)域也是城市核心區(qū)的重要組成部分。目前周邊道路沿線已基本形成以公共建筑為主的建成區(qū)。內(nèi)地仍存有大量舊村落，布局較為雜亂。大唐河雖然從東向西橫貫全地，但沿河都是房屋，河道的景觀和綠化功能還沒有得到充分利用。
總體布局規(guī)劃以大唐河為綠軸，主要考慮以下幾個方面：
(1) 住宅區(qū)和路網(wǎng)的系統(tǒng)化
在保留和拓寬現(xiàn)有主干道、沿江打通北環(huán)路的前提下，結合新區(qū)建設，將支路路網(wǎng)系統(tǒng)化，將各建成區(qū)有機地融入到整個新區(qū)建設中。大型住宅區(qū)，與孫塘路形成東西兩側兩個小街區(qū)的格局。
（二）大唐河沿岸綠化
大唐河的意義不僅在于市級層面，還在于它對城市結構和環(huán)境的影響，即開辟了一條切入城區(qū)的綠色走廊。連接新（新市政中心和廣場）和舊（老城市商業(yè)中心）兩個城市中心。基于這樣的認識，本次規(guī)劃將對總體規(guī)劃中制定的大唐河兩岸綠化帶進行局部拓寬和擴大，作為居民的公共活動區(qū)域。沿著這條綠化帶，排列著蝴蝶形階梯式高層建筑（10-16層）。在實現(xiàn)城市“更長的高度”、保證合適的容積率的同時，也讓空氣、陽光、河景盡可能地滲透到每個居住區(qū)。形成自然景觀、建筑景觀與慈溪地理特色緊密結合的新居住區(qū)形象。
（三）文體建筑分組
3、景觀大道片區(qū)
范圍：慈永路以南，至山路至虎山河。
該地區(qū)目前用地主要為城鎮(zhèn)單位、工廠、倉庫，土地利用率較低。是城鎮(zhèn)土地功能調(diào)整的重點區(qū)域之一。擬通過虎山南路打通帶動虎山南路沿線改造，并沿該路為軸線布置規(guī)劃布局。
（一）形成商務中心城區(qū)
隨著經(jīng)濟和人口的快速增長，慈溪市剛剛從一個小城市（20萬人口以下）發(fā)展成為一個中等城市（20萬-50萬人口）。城市功能區(qū)劃進一步豐富和分化。今天的城市中心區(qū)是一個商業(yè)和金融混合功能的單一中心。其發(fā)展必然向多中心發(fā)展，即商務辦公區(qū)和商業(yè)區(qū)將分離。目前芝山路沿線出現(xiàn)的行政辦公區(qū)就是這種城市發(fā)展模式的體現(xiàn)。景觀大道兩側新規(guī)劃的區(qū)域位于上述兩者之間。是商務辦公、金融、酒店（含高檔公寓）的黃金地段?？尚纬梢跃坝^大道與國道交叉口為中心的中央商務區(qū)。而老城區(qū)主要是商業(yè)中心城市。兩個中心城市相對分離又相互聯(lián)系，是近中期城市發(fā)展的良好結構形態(tài)。
（二）形成特色鮮明的城市軸線
景觀大道具有交通和景觀雙重功能。因此，路、河、山、建筑、廣場五要素相輔相成，形成一條視線通透、環(huán)境優(yōu)美、具有現(xiàn)代城市氣息和慈溪地域特色的城市軸線。該軸線以芝山文化廣場為起點，以商圈高層建筑為核心和制高點，以較場山風景區(qū)為終點，具有完整的空間序列。
4、北二環(huán)地區(qū)