4.3 銀行營業(yè)場(chǎng)所安全防范工程設(shè)計(jì)【說明】 4.3 本部分是現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《銀行營業(yè)場(chǎng)所安全防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T16676-1996的修訂文本，與部委一致。公安公安行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《銀行營業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及防護(hù)等級(jí)規(guī)定》GA38-2004是兩個(gè)配套標(biāo)準(zhǔn)。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了如何劃分銀行營業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、相應(yīng)防護(hù)措施的等級(jí)針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的銀行營業(yè)場(chǎng)所應(yīng)采取的措施，以及不同防護(hù)等級(jí)的銀行營業(yè)場(chǎng)所安全防范設(shè)計(jì)的主要技術(shù)要求，同時(shí)我們還重點(diǎn)關(guān)注自動(dòng)柜員機(jī)等重點(diǎn)目標(biāo)。銀行客戶用于自助存取現(xiàn)金的機(jī)器設(shè)備以及上述設(shè)備的使用情況。自助銀行應(yīng)采取相應(yīng)的防護(hù)措施。一、一般規(guī)定【規(guī)定】 4.3.1 本節(jié)適用于新建、改建、擴(kuò)建銀行營業(yè)場(chǎng)所（含自助銀行）的安全防范工程。 【第四條】 4.3.2 銀行營業(yè)場(chǎng)所安保系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行機(jī)構(gòu)建筑平面圖和銀行業(yè)務(wù)分布圖，并提出相關(guān)安保要求。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)范和建設(shè)單位的安全需要，提出實(shí)用、可靠、適宜、先進(jìn)的設(shè)計(jì)方案。 【條】4.3.3根據(jù)銀行營業(yè)場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定相應(yīng)的防護(hù)等級(jí)。根據(jù)銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，營業(yè)場(chǎng)所不同區(qū)域應(yīng)劃分為高、中、低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域三個(gè)等級(jí)。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域主要是指涉及現(xiàn)金（本外幣）支付交易的區(qū)域，如存款業(yè)務(wù)區(qū)域、鈔票轉(zhuǎn)帳區(qū)域、現(xiàn)金業(yè)務(wù)倉庫區(qū)域、彈藥倉庫區(qū)域、保管箱倉庫區(qū)域、監(jiān)控中心（監(jiān)控室） ， ETC。中風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域主要是指涉及銀行票據(jù)交易的領(lǐng)域，如結(jié)算業(yè)務(wù)領(lǐng)域、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、債券交易領(lǐng)域、中間業(yè)務(wù)領(lǐng)域等；低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是指經(jīng)營其他風(fēng)險(xiǎn)較小業(yè)務(wù)的區(qū)域，如客戶活動(dòng)區(qū)等。建設(shè)單位可以根據(jù)實(shí)際情況和業(yè)務(wù)發(fā)展情況，提高該業(yè)務(wù)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)等級(jí)。 【條款解釋】 4.3.3 營業(yè)場(chǎng)所高、中、低三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域穿插、分散。一些區(qū)域通過通道連接。設(shè)計(jì)時(shí)還應(yīng)對(duì)重要通道采取防范措施，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況和業(yè)務(wù)發(fā)展情況，適當(dāng)調(diào)整業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)?，F(xiàn)金交接區(qū)域一般是指現(xiàn)金運(yùn)輸部門與營業(yè)場(chǎng)所交接現(xiàn)金箱的區(qū)域?，F(xiàn)金業(yè)務(wù)倉庫區(qū)域是指現(xiàn)金業(yè)務(wù)倉庫以外的區(qū)域，倉庫的安全防范措施應(yīng)當(dāng)按照其他標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 【條】 4.3.4 工程設(shè)計(jì)應(yīng)以滿足銀行安全需求為目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)思想，綜合考慮系統(tǒng)各部分、各環(huán)節(jié)的功能和性能指標(biāo)，采用實(shí)用技術(shù)和成熟產(chǎn)品，確保工程的整體質(zhì)量。在此前提下，注重節(jié)約工程投資。 II 一級(jí)防護(hù)工程設(shè)計(jì)【規(guī)定】 4.3.5 高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的防護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列規(guī)定： 1、各業(yè)務(wù)區(qū)域（除鈔票轉(zhuǎn)帳區(qū)域）應(yīng)采取實(shí)物防護(hù)措施。 2各營業(yè)區(qū)域（現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬區(qū)域除外）應(yīng)安裝緊急報(bào)警裝置。 【文章解釋】2緊急報(bào)警裝置非常重要，主要用于銀行營業(yè)場(chǎng)所發(fā)生搶劫或突發(fā)事件時(shí)的快速反應(yīng)。除現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬區(qū)域一般位于公共區(qū)域不宜安裝外，其他高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域或個(gè)別中心高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要安裝一定數(shù)量的緊急報(bào)警裝置。 1）存款業(yè)務(wù)區(qū)域應(yīng)有2個(gè)以上的獨(dú)立防區(qū)，每路串聯(lián)的緊急報(bào)警裝置數(shù)量不應(yīng)超過4個(gè)。

【條款解釋】 1）收銀臺(tái)附近安裝的緊急報(bào)警裝置與報(bào)警控制裝置連接時(shí)，為提高可靠性，應(yīng)至少占據(jù)2個(gè)獨(dú)立防區(qū)。大型營業(yè)場(chǎng)所，尤其是收銀柜臺(tái)，設(shè)有大量緊急報(bào)警裝置。在這種情況下，可以允許適當(dāng)?shù)拇羞B接。但為了防止系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性降低，同一防區(qū)環(huán)路上的串聯(lián)數(shù)量不應(yīng)超過4個(gè)。 2）外（或內(nèi)）墻上應(yīng)安裝聲光報(bào)警裝置營業(yè)場(chǎng)所門口。 【條款解釋】 2）這里的營業(yè)場(chǎng)所大門，是指營業(yè)場(chǎng)所對(duì)外開放、可供公眾通行的正門。聲光報(bào)警裝置的啟動(dòng)方法可以設(shè)計(jì)為由專用緊急報(bào)警裝置直接觸發(fā)或由報(bào)警控制裝置觸發(fā)。 3）監(jiān)控中心（監(jiān)控室）應(yīng)具備有線和無線兩種報(bào)警方式。 [文章解釋] 3）有線報(bào)警可通過本地電話線或?qū)＞€傳輸。無線報(bào)警可采用無線報(bào)警系統(tǒng)、通訊機(jī)、手機(jī)等。 3、各營業(yè)區(qū)域（除現(xiàn)金交接區(qū)域）應(yīng)安裝入侵報(bào)警系統(tǒng)。 [文章說明] 3 入侵報(bào)警器一般應(yīng)采用有線方式，但也可以采用無線方式。 1）應(yīng)能準(zhǔn)確檢測(cè)并報(bào)告區(qū)域內(nèi)門、窗、通道和關(guān)鍵部位的入侵行為。 2）現(xiàn)金業(yè)務(wù)倉庫區(qū)域應(yīng)安裝兩種以上檢測(cè)原理的探測(cè)器。 【條款解釋】 2）由于現(xiàn)金業(yè)務(wù)庫區(qū)的重要性和特殊性，應(yīng)特別注意。需要安裝兩種以上檢測(cè)原理的探測(cè)器，以提高可靠性。 4各營業(yè)區(qū)域應(yīng)安裝視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)。 【條款解釋】 4、各業(yè)務(wù)區(qū)域安裝攝像機(jī)的品種和數(shù)量應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際需要進(jìn)行選擇。 1）應(yīng)能實(shí)時(shí)監(jiān)控銀行交易或操作的全過程，回放圖像應(yīng)清晰顯示該區(qū)域人員的活動(dòng)情況。 【文章解釋】1）視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)除了實(shí)時(shí)顯示關(guān)鍵部位圖像供值班警衛(wèi)監(jiān)控外，還可以記錄關(guān)鍵部位的有效圖像，重現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)圖像，以便在工作時(shí)進(jìn)行研究分析。需要。因此播放圖像的質(zhì)量非常重要。監(jiān)控圖像質(zhì)量好，但錄制和回放圖像質(zhì)量卻不一定好。因此，本節(jié)強(qiáng)調(diào)播放圖像的質(zhì)量要求。 2）存款業(yè)務(wù)區(qū)域的回放圖像應(yīng)為實(shí)時(shí)圖像，并應(yīng)能清晰顯示柜員的操作情況和客戶的面部特征。 【條款解釋】2）關(guān)于收銀臺(tái)工作面錄像和顧客面部特征錄像，即柜員錄像，應(yīng)優(yōu)先考慮前者，考慮后者。顧客的圖像主要是從安裝在入口處和柜臺(tái)外部工作面上的攝像機(jī)獲取的圖像中提取的。設(shè)計(jì)時(shí)要注意攝像機(jī)的安裝位置，選擇合適焦距的鏡頭。當(dāng)視場(chǎng)內(nèi)照度較低時(shí)，應(yīng)加裝燈具以增加照度。 3）鈔票交接區(qū)域的回放圖像應(yīng)為實(shí)時(shí)圖像，并應(yīng)能清晰顯示整個(gè)區(qū)域內(nèi)人員的活動(dòng)情況。 4）出入口回放圖像應(yīng)能清晰識(shí)別出入人員的體貌特征。 【文章解釋】4）攝像頭安裝位置應(yīng)注意避免逆光，觀察窗應(yīng)適當(dāng)，保證回放圖像能清晰識(shí)別出入營業(yè)場(chǎng)所人員的身體特征。 5）現(xiàn)金業(yè)務(wù)倉庫盤點(diǎn)室的回放圖像應(yīng)為實(shí)時(shí)圖像，并應(yīng)能清晰顯示重復(fù)盤點(diǎn)、捆綁等操作過程。 5、各營業(yè)區(qū)域應(yīng)配備出入口控制系統(tǒng)和聲像審核裝置。 [文章解釋] 5.安裝聲音和圖像審查裝置。您可以根據(jù)需要安裝兩者或僅安裝其中之一。 1）存款業(yè)務(wù)區(qū)域與外界相通的出入口應(yīng)設(shè)置聯(lián)鎖聯(lián)鎖門。 2）現(xiàn)金業(yè)務(wù)倉庫及監(jiān)控中心出入口應(yīng)安裝可視對(duì)講設(shè)備。 3) 當(dāng)發(fā)生入侵報(bào)警時(shí)，應(yīng)能夠進(jìn)行聲音和圖像回顧。

4）聲音復(fù)核裝置應(yīng)能清晰地檢測(cè)到現(xiàn)場(chǎng)的聲音以及撬、挖、鑿、鋸等動(dòng)作發(fā)出的聲音。 5）收銀柜臺(tái)的音頻審核應(yīng)能清晰識(shí)別柜員與顧客的談話內(nèi)容。 6、現(xiàn)金業(yè)務(wù)倉庫出入口應(yīng)安裝生物識(shí)別裝置。存款業(yè)務(wù)區(qū)域采用“安全柜員系統(tǒng)”時(shí)，安全柜員系統(tǒng)的音頻、視頻部分應(yīng)當(dāng)與視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，并符合第四款第二項(xiàng)、第五款的要求，本文第5 項(xiàng)。 【條款解釋】 6“安全柜員系統(tǒng)”是指銀行營業(yè)場(chǎng)所柜員與客戶之間利用音視頻技術(shù)和安全隔離傳輸裝置完成銀行交易的一套綜合安全設(shè)施。 7、監(jiān)控中心應(yīng)建立安全管理制度。 1）安全管理系統(tǒng)應(yīng)安裝在有防護(hù)措施和值班人員的監(jiān)控中心（監(jiān)控室）。 2）應(yīng)能利用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)對(duì)各子系統(tǒng)的統(tǒng)一控制和管理。 3）當(dāng)安全管理系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，不應(yīng)影響各子系統(tǒng)的獨(dú)立運(yùn)行。 4）如有分控功能，分控中心應(yīng)位于有安全管理措施的區(qū)域。具有遠(yuǎn)程監(jiān)控功能的分控中心應(yīng)實(shí)施可靠的安全防護(hù)。 【規(guī)定】 4.3.6 中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的防護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列要求： 1 應(yīng)正確安裝緊急報(bào)警裝置。 2、應(yīng)正確安裝入侵報(bào)警裝置。 3、視頻安防監(jiān)控設(shè)備應(yīng)正確安裝，回放圖像應(yīng)清晰顯示顧客的面部特征。 4、宜安裝出入口控制裝置。 5、聲像審查裝置應(yīng)正確安裝，其功能應(yīng)滿足第4.3.5條第5款第3項(xiàng)至第5項(xiàng)的要求。 【條款解釋】 4.3.6 本條的適當(dāng)含義是指設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營場(chǎng)所的實(shí)際情況進(jìn)行。并非強(qiáng)制所有區(qū)域都安裝，但質(zhì)量要求不能降低。 【條】4.3.7 低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的防護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列要求： 1、應(yīng)安裝必要的入侵報(bào)警裝置。 2、應(yīng)安裝必要的視頻安全監(jiān)控設(shè)備，對(duì)需要記錄的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控和記錄?；胤艌D像應(yīng)清晰顯示人員活動(dòng)情況。 【條】 4.3.8 周界防護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列規(guī)定： 1、營業(yè)場(chǎng)所與外界相連的出入口應(yīng)當(dāng)安裝入侵探測(cè)裝置。 2、營業(yè)場(chǎng)所與外界相連的出入口應(yīng)安裝視頻安全監(jiān)控設(shè)備，進(jìn)行監(jiān)控和記錄?；胤艌D像應(yīng)清晰顯示進(jìn)出人員的身體特征。 3、營業(yè)場(chǎng)所應(yīng)安裝室外周界防護(hù)子系統(tǒng)。周界出入口應(yīng)配備電動(dòng)門、應(yīng)急照明、視頻安全監(jiān)控裝置和出入口控制裝置。三、二級(jí)防護(hù)工程設(shè)計(jì)【解釋】 【條】 4.3.9 高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的防護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： 1 應(yīng)當(dāng)符合第4.3.5 條第1 款至第6 款的規(guī)定。 2應(yīng)建立安全管理制度；若未建立安全管理系統(tǒng)，其他子系統(tǒng)的管理軟件應(yīng)能與相關(guān)子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。設(shè)置安全管理系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)符合下列規(guī)定： 1）應(yīng)設(shè)置在監(jiān)控室內(nèi)，并有專人值班。 2）應(yīng)能利用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)對(duì)各子系統(tǒng)的統(tǒng)一控制和管理。 3）當(dāng)安全管理系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，不應(yīng)影響各子系統(tǒng)的獨(dú)立運(yùn)行。 【條】4.3.10 中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的防護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合第4.3.6條第（一）、（二）、（三）、（五）款的規(guī)定。 【條】4.3.11 低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的防護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： 1.應(yīng)當(dāng)符合第4.3.7條第1款的規(guī)定。 2.低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域宜安裝視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控和記錄?；胤艌D像應(yīng)能清晰看到關(guān)鍵地點(diǎn)人員的活動(dòng)情況。 【條文】4.3.12 周界防護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合本條第4.3.8條第1款、第2款的規(guī)定。 四、三級(jí)防護(hù)工程設(shè)計(jì)【規(guī)定】4.3.13 高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的防護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合本條規(guī)定。下列規(guī)定： 1、應(yīng)符合第4.3.5條第1款的規(guī)定。 2、應(yīng)符合第4.3.5條第2款及其第一項(xiàng)、第二項(xiàng)的規(guī)定。

3 應(yīng)符合第4.3.5條第3款及其第1項(xiàng)的規(guī)定。 4應(yīng)符合第4.3.5條第4款的規(guī)定。 5.宜設(shè)置出入口控制裝置。存款業(yè)務(wù)區(qū)域與外界相通的出入口應(yīng)設(shè)置聯(lián)鎖聯(lián)鎖門。 6、應(yīng)設(shè)置聲像審查裝置，其功能應(yīng)符合4.3.5條第6款的要求。 7、可設(shè)置安全管理系統(tǒng)，并應(yīng)安裝在監(jiān)控室內(nèi)。如果沒有監(jiān)控室，應(yīng)安裝在安全區(qū)域。 【條】4.3.14 中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的防護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合第4.3.6條第（一）、（二）、（三）、（五）款的規(guī)定。 【條】4.3.15 低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的防護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列規(guī)定： 1、應(yīng)當(dāng)安裝入侵報(bào)警裝置。 2 應(yīng)符合第4.3.11條第2款的規(guī)定。 【條】4.3.16 周界防護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)符合第4.3.12條的規(guī)定。五、重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)設(shè)計(jì)【暫說明】五、由于重點(diǎn)目標(biāo)放置的場(chǎng)所相對(duì)多樣，例如ATM機(jī)可以放置在營業(yè)場(chǎng)所的客戶區(qū)，也可以穿墻放置型、線下型，甚至放置在商場(chǎng)、餐廳、酒店。和其他公共場(chǎng)所一樣，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)因地制宜。對(duì)于離線ATM機(jī)，建議采用報(bào)警聯(lián)動(dòng)、遠(yuǎn)程傳輸?shù)姆绞剑杀O(jiān)控中心集中監(jiān)控管理。 【條】4.3.17重點(diǎn)對(duì)象是指銀行客戶用于自助存取款和現(xiàn)金存取的自動(dòng)柜員機(jī)（ATM）、現(xiàn)金存取款機(jī)（CDS）、現(xiàn)金存取款機(jī)（CRS）等機(jī)器設(shè)備。不包括銀行工作人員。物理目標(biāo)，例如使用的計(jì)算機(jī)。 【條】4.3.18 應(yīng)安裝報(bào)警裝置，對(duì)盜竊事件進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和報(bào)警。 【條】4.3.19 應(yīng)安裝攝像頭，監(jiān)控、記錄顧客的交易情況?；胤艌D像應(yīng)能清晰識(shí)別顧客的面部特征，但不能看到顧客操作的密碼。 【條】 4.3.20 使用上述設(shè)備的自助銀行應(yīng)當(dāng)增加下列防護(hù)措施： 1、應(yīng)當(dāng)安裝入侵報(bào)警裝置，以檢測(cè)現(xiàn)金充值操作區(qū)域的入侵事件。異地自助銀行應(yīng)具備入侵報(bào)警聯(lián)動(dòng)功能。 2、應(yīng)安裝視頻安全監(jiān)控裝置，對(duì)充鈔作業(yè)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控和記錄。回放圖像應(yīng)清晰顯示人員活動(dòng)情況。 3、應(yīng)安裝視頻安全監(jiān)控裝置，對(duì)進(jìn)入自助銀行的人員進(jìn)行監(jiān)控和記錄。播放圖像應(yīng)清晰顯示人物的身體特征，但不能看到顧客操作的密碼。應(yīng)安裝聲音審查、錄音和語音對(duì)講裝置。 4、應(yīng)安裝出入口控制設(shè)備，對(duì)充鈔作業(yè)區(qū)域的出入口進(jìn)行控制。六、各子系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求【條】4.3.21 緊急報(bào)警子系統(tǒng)應(yīng)符合下列規(guī)定： 1、高危區(qū)域觸發(fā)報(bào)警時(shí)，應(yīng)采用“一級(jí)報(bào)警方式”，同時(shí)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)聲光報(bào)警裝置。報(bào)警聲級(jí)應(yīng)為：室內(nèi)溫度不低于80dB(A)；室外溫度不低于100dB(A)。 【條款說明】 1、一級(jí)報(bào)警方式是指按下緊急報(bào)警按鈕后，第一時(shí)間由營業(yè)場(chǎng)所所在地公安110警務(wù)中心響應(yīng)報(bào)警。 2、當(dāng)其他危險(xiǎn)區(qū)域觸發(fā)報(bào)警時(shí)，應(yīng)采用“二級(jí)報(bào)警方式”。 [說明] 2 2 級(jí)報(bào)警模式是指按