2018一號文件鄉(xiāng)村振興路線圖

2018年一號文件發(fā)布，預(yù)計(jì)未來三年將是農(nóng)業(yè)政策大年。

隨著2018年一號文件的發(fā)布，我們相信未來三年將是農(nóng)業(yè)政策的大年。 2月4日，新華社發(fā)布2018年“一號文件”：《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《文件》） ）。 《文件》從鄉(xiāng)村振興的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、基本原則等方面對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。鄉(xiāng)村振興三步走戰(zhàn)略環(huán)環(huán)相扣。到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。預(yù)計(jì)未來三年將是農(nóng)業(yè)政策大年。 《文件》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興制度供給，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。預(yù)計(jì)全方位社會化服務(wù)、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動、土地流轉(zhuǎn)等有望成為未來政策的重點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)投入品企業(yè)稟賦優(yōu)良，有望提供全方位社會服務(wù)

我們認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)繁榮是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)繁榮的根本出路是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時，我國農(nóng)業(yè)人口眾多的現(xiàn)實(shí)要求我國探索小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的特色發(fā)展模式。 《文件》指出，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程社會化服務(wù)，幫助小農(nóng)戶節(jié)約成本、提高效益。我們認(rèn)為，貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的社會化服務(wù)，就是為小農(nóng)戶提供從播種、施肥、施藥，到農(nóng)產(chǎn)品收獲、加工、流通的一整套服務(wù)，通過規(guī)?；?jīng)營降低成本。目前，農(nóng)村地區(qū)缺乏提供社會服務(wù)的作用。現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入品企業(yè)具有技術(shù)、資金、渠道和網(wǎng)絡(luò)布局等優(yōu)勢。他們有能力填補(bǔ)這一空白，有望在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中抓住機(jī)遇。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動

我們認(rèn)為，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。 《文件》在城鄉(xiāng)要素自由流動方面有以下亮點(diǎn)：一是長期以來，資金、土地、人才等各類要素從農(nóng)村向城市單向流動。 《文件》強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，推動公共資源提升。城鄉(xiāng)均衡配置；二是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，作為職業(yè)農(nóng)民生存的土壤。三是明確進(jìn)城農(nóng)民仍享有土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收入分配權(quán)。城市的城市化預(yù)計(jì)將因此加速。穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；型蔀檗r(nóng)業(yè)重要發(fā)展方向。

鄉(xiāng)村振興兩大抓手：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和土地流轉(zhuǎn)

我們認(rèn)為，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和土地流轉(zhuǎn)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的兩大抓手。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革定位于解決我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、機(jī)械化）；推進(jìn)糧食收儲制度改革，形成市場化的糧食價格體系。綠色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，體現(xiàn)綠色生態(tài)導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)地改革有望加速。 2017年12月中央農(nóng)村工作會議提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要大力推進(jìn)制度創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興制度供給，健全承包地“三權(quán)分置”制度，改善農(nóng)民閑置住房?；睾烷e置農(nóng)房政策，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計(jì)敲定聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投資機(jī)會

《文件》確立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，聚焦三大主線投資機(jī)會：一是全方位社會化服務(wù)是連接小農(nóng)的關(guān)鍵一步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。如今，農(nóng)業(yè)投入品企業(yè)具有天然的稟賦優(yōu)勢。建議關(guān)注匯龍控股；其次，農(nóng)地改革有望加速，綠色農(nóng)業(yè)是重要發(fā)展方向，關(guān)注北大荒；到2035年農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，對應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，關(guān)注星光農(nóng)機(jī)。

風(fēng)險提示：鄉(xiāng)村振興政策制定慢于預(yù)期，政策實(shí)施效果不及預(yù)期。