張家界大峽谷風(fēng)景區(qū)旅游總體規(guī)劃(正文)
張家界大峽谷旅游總體規(guī)劃
規(guī)劃項(xiàng)目:張家界大峽谷風(fēng)景區(qū)旅游總體規(guī)劃
委托單位:慈利縣旅游局
策劃單位:長(zhǎng)沙國(guó)盛旅游管理有限公司
規(guī)劃時(shí)間:2006年7月——10
林業(yè)勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)證書(shū)
單位名稱:中南林業(yè)科技大學(xué)(原中南林學(xué)院)
資質(zhì)等級(jí):A、C級(jí)
證書(shū)編號(hào):林子正子A C005
發(fā)證機(jī)關(guān):中華人民共和國(guó)國(guó)家林業(yè)局
旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)
單位名稱:長(zhǎng)沙國(guó)盛旅游管理有限公司
資質(zhì)等級(jí):C級(jí)
證書(shū)編號(hào):旅行法規(guī)C 16-2006
發(fā)證機(jī)關(guān):中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局
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長(zhǎng)沙國(guó)盛旅游管理有限公司
目錄
第一章總則1
第二章規(guī)劃概述1
第三章旅游資源評(píng)價(jià)及開(kāi)發(fā)條件分析5
第四章客源市場(chǎng)分析7
第五章戰(zhàn)略規(guī)劃7
第六章空間布局與旅游產(chǎn)品規(guī)劃9
第七章旅游形象設(shè)計(jì)與塑造13
第八章市場(chǎng)預(yù)測(cè)與營(yíng)銷(xiāo)策劃14
第9章旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃16
第10章接待及服務(wù)設(shè)施規(guī)劃20
第十一章可持續(xù)旅游規(guī)劃21
第十二章旅游支持保障體系規(guī)劃27
第十三章投資估算與效益分析30
第十四章附則37
第一章總則
第一條張家界大峽谷風(fēng)景區(qū)(原名太華山風(fēng)景區(qū))(以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景區(qū))位于慈利縣西部三官寺土家族自治鄉(xiāng)。轄雙坪、雙鴨、朱牙、五王坡、青峰、青龍、蛇泉等自然村,總面積56.19平方公里。位于北緯2920'59.69'~2926'1.92'、東經(jīng)11038'14.75'~11043'48.22'。張家界大峽谷風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境良好,旅游資源類型多樣,資源水平較高。距世界自然遺產(chǎn)——武陵源風(fēng)景區(qū)僅10公里。具有依托武陵源核心景區(qū)形成旅游資源互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)。然而,張家界大峽谷風(fēng)景區(qū)優(yōu)良的自然資源尚未發(fā)揮出應(yīng)有的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,提高村民生活水平,凸顯資源經(jīng)濟(jì)效益,編制《張家界大峽谷風(fēng)景區(qū)旅游總體規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱本規(guī)劃)刻不容緩、必要。計(jì)劃)。
第二條本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》(2000.01.29)、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(1989.12.26)、 《旅游規(guī)劃通則》(國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局:GB/T18971-2003)和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,在深入調(diào)查研究、綜合分析總結(jié)的基礎(chǔ)上,借鑒成功經(jīng)驗(yàn)張家界大峽谷風(fēng)景區(qū)旅游總體規(guī)劃是指導(dǎo)風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。任何單位和個(gè)人在風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng),都必須嚴(yán)格按照本規(guī)劃進(jìn)行。因特殊原因需要對(duì)本規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行部分變更時(shí),必須按照法定程序向上級(jí)主管部門(mén)提出修改申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。
第二章規(guī)劃總論
第三條規(guī)劃范圍
張家界大峽谷風(fēng)景區(qū)主要包括慈利縣三官寺鄉(xiāng)的雙崖村、五王坡村、朱崖村、雙坪村、青峰村、青龍村、蛇泉村,周邊包括慈利縣三官寺鄉(xiāng)的姜崖村萬(wàn)石坪村。該鎮(zhèn)、甘巖鄉(xiāng)朱草灣村、桂朱村、金巖村緊鄰武陵源區(qū)索溪鎮(zhèn),總面積約56.19平方公里。景區(qū)位于2920'59.69'~2926'1.92',東經(jīng)11038'14.75'~11043'48.22'。
表2-1 張家界大峽谷風(fēng)景區(qū)周邊邊界坐標(biāo)系
1
北緯2926'1.92',東經(jīng)11041'28.47'
2
北緯2925'52.48',東經(jīng)11041'33.07'
3
北緯2925'58.73',東經(jīng)11042'25.97'
4
北緯2925'30.35',東經(jīng)11043'19.78'
5
北緯2925'26.47',東經(jīng)11043'30.12'
6
北緯2924'36.43',東經(jīng)11043'32.95'
續(xù)表2-1 張家界大峽谷風(fēng)景區(qū)坐標(biāo)系
7
北緯2924'29.55',東經(jīng)11043'38.87'
8
北緯2924'5.97',東經(jīng)11043'38.60'
9
北緯2923'48.07',東經(jīng)11043'44.59'
10
北緯2923'34.33',東經(jīng)11043'52.09'
11
北緯2923'13.97',東經(jīng)11043'45.92'
12
北緯2923'3.30',東經(jīng)11043'48.22'
13
北緯2921'40.62',東經(jīng)11043'17.22'
14
北緯2921'7.51',東經(jīng)11042'54.30'
15
北緯2920'59.69',東經(jīng)11042'5.97'
16
北緯2921'2.30',東經(jīng)11041'23.56'
17 號(hào)
北緯2921'35.54',東經(jīng)11041'32.87'
18
北緯2921'57.19',東經(jīng)11040'46.89'
19
北緯2921'47.22',東經(jīng)11040'12.34'
20
北緯2922'42.01',東經(jīng)11039'41.78'
21
北緯2922'46.61',東經(jīng)11039'32.22'
22
北緯2922'29.71',東經(jīng)11038'18.84'
23
北緯2922'57.79',東經(jīng)11038'16.99'
24
北緯2923'6.51',東經(jīng)11038'26.04'
25
北緯2923'42.32',東經(jīng)11038'14.75'
26
北緯2924'8.33',東經(jīng)11038'9.34'
27
北緯2924'44.08',東經(jīng)11038'29.22'
28
北緯2924'59.88',東經(jīng)11038'49.35'
29
北緯2925'19.70',東經(jīng)11039'14.80'
30
北緯2925'35.54',東經(jīng)11039'59.13'
31
北緯2925'46.21',東經(jīng)11040'27.66'
32
北緯2925'49.97',東經(jīng)11041'1.85'
第四條規(guī)劃依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)森林法》(全國(guó)人民代表大會(huì),1998年);
2、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》(全國(guó)人民代表大會(huì),2002年);
3、《中華人民共和國(guó)土地管理法》(全國(guó)人民代表大會(huì),1998年);
4、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(全國(guó)人民代表大會(huì),1989年);
5、《中華人民共和國(guó)水法》(全國(guó)人民代表大會(huì),2002年);
6、《旅游規(guī)劃通則》(國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局:GB/T18971-2003);
7、《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》(國(guó)家旅游局:2000.10.26);
8、《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》(國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局:GB/T18972-2003);
9.《張家界市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2000年)》;
10.《張家界東線旅游發(fā)展規(guī)劃(2003)》;
11、《慈利縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃(2005年)》;
12、《武陵源風(fēng)景名勝區(qū)修編(2003)》
13、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》(1991年3月國(guó)務(wù)院發(fā)布);
14、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》(國(guó)發(fā)[2002]13號(hào));
15、《建設(shè)部等九部委關(guān)于貫徹落實(shí)13號(hào)文件的意見(jiàn)》(建規(guī)[2002]204號(hào));
16.《張家界鷺江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》(2001);
17、《太華山風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理合同》(2002年);
18、張家界市規(guī)劃委員會(huì)2003年關(guān)于景區(qū)擴(kuò)建的可行性研究立項(xiàng)報(bào)告;
十九、湖南省、張家界市、慈利縣旅游、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)等相關(guān)文件和規(guī)定。
第五條指導(dǎo)思想
利用張家界大峽谷風(fēng)景區(qū)良好的自然景觀和生態(tài)環(huán)境以及當(dāng)?shù)赝良易迮c自然和諧發(fā)展的生態(tài)文化,在處理好保護(hù)與利用、旅游開(kāi)發(fā)與社區(qū)關(guān)系的前提下參與中,注重原汁原味、粗獷品味,適當(dāng)輔以景區(qū)建設(shè),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,開(kāi)發(fā)生態(tài)觀光、生態(tài)探險(xiǎn)、休閑度假、洞穴科普等優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。將張家界大峽谷風(fēng)景區(qū)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)具有廣泛影響力的旅游目的地和以張家界為旅游目的地的游客生態(tài)觀光、休閑、自駕接待的首選。實(shí)現(xiàn)景區(qū)“保護(hù)與開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展”的目標(biāo)。
第六條規(guī)劃原則
——根據(jù)法律法規(guī)、生態(tài)安全原則
——適度先進(jìn)、自然突出的原則
——社區(qū)和諧、互惠互利的原則
第七條規(guī)劃期限
張家界大峽谷風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施期限為2007年至2020年,分為三個(gè)階段:
最近:2007 年至2010 年
中期:2011年至2015年
展望:2016年至2020年
第八條規(guī)劃目標(biāo)
1. 階段性社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
表2-1 張家界大峽谷風(fēng)景區(qū)分階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
內(nèi)容
期限
規(guī)劃目標(biāo)
規(guī)模
最近
(2007-2010)
主要開(kāi)發(fā)峽谷漂流、峽谷觀光、民俗風(fēng)情、洞穴科普等旅游產(chǎn)品以及景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已成為國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū),在張家界市旅游體系中具有重要地位,在全省有廣泛影響。
2010年接待游客47.17萬(wàn)人次,營(yíng)業(yè)收入7075.89萬(wàn)元。
中期
(2011-2015)
形成以休閑度假、戶外拓展、自駕接待為特色的省級(jí)文化生態(tài)旅游名區(qū)。
2015年接待游客65.8萬(wàn)人次,營(yíng)業(yè)收入14475.56萬(wàn)元。
向前
(2016-2020)
是我國(guó)“休閑度假、自駕接待”的山地休閑度假基地,是國(guó)內(nèi)具有廣泛影響力的高品質(zhì)旅游休閑目的地。
2020年接待游客100.52萬(wàn)人次,營(yíng)業(yè)收入30154.8萬(wàn)元。
2. 環(huán)境目標(biāo)
所有設(shè)施設(shè)備符合國(guó)家環(huán)保要求,不造成環(huán)境污染和其他公害,不破壞旅游資源和旅游氛圍;環(huán)境氛圍好。建筑布局應(yīng)合理,體量、高度、色彩、造型相互協(xié)調(diào)。周?chē)ㄖ?yīng)與景觀風(fēng)格相協(xié)調(diào),或有一定的緩沖區(qū)域。綠地面積占有相應(yīng)比例,植物、景觀配置得當(dāng),或者景觀、環(huán)境美化措施多樣,效果良好。出入口建筑主體風(fēng)格突出,與景觀、環(huán)境和諧。
具體環(huán)境質(zhì)量符合以下標(biāo)準(zhǔn):
地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到GB3838-2002標(biāo)準(zhǔn)級(jí);
空氣質(zhì)量達(dá)到GB3095-1996標(biāo)準(zhǔn)一級(jí);
景觀娛樂(lè)用水水質(zhì)達(dá)到GB12941-91標(biāo)準(zhǔn);
土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到GB15618-95標(biāo)準(zhǔn);
噪聲質(zhì)量達(dá)到GB3096-1993規(guī)定的0級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
三、階段性建設(shè)目標(biāo)
表2-2 張家界大峽谷風(fēng)景區(qū)分期建設(shè)進(jìn)度表
內(nèi)容
期限
階段性建設(shè)目標(biāo)
關(guān)鍵情節(jié)
具體建設(shè)項(xiàng)目
最近
(2007-2010)
景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)已初步完成。
雙平綜合旅游服務(wù)區(qū)、大峽谷景區(qū)、巖溶地質(zhì)博物館景區(qū)、玉塔水庫(kù)等。
供電、通訊、消防系統(tǒng)建設(shè);組織架構(gòu)建設(shè);旅游基礎(chǔ)接待設(shè)施建設(shè);漂流河段;旅游路線;旅游解說(shuō)系統(tǒng);汽車(chē)旅館等
中長(zhǎng)期
(2011-2020)
進(jìn)一步完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,協(xié)調(diào)景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)各方關(guān)系,與景區(qū)旅游資源整合。
大湖溪、小公灘等
民俗村;旅游信息管理系統(tǒng)等
第九條技術(shù)路線
1、三項(xiàng)基礎(chǔ)調(diào)查:旅游資源調(diào)查、旅游市場(chǎng)調(diào)查、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查
2、三大基本分析:旅游資源分析、客源市場(chǎng)分析、SWOT分析
3、五個(gè)系統(tǒng)規(guī)劃:戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃、總體布局規(guī)劃、實(shí)體系統(tǒng)規(guī)劃、軟支撐系統(tǒng)規(guī)劃、分期建設(shè)規(guī)劃
4、三大效益評(píng)估:經(jīng)濟(jì)效益分析、生態(tài)效益分析、社會(huì)效益分析
第三章旅游資源評(píng)價(jià)與開(kāi)發(fā)條件分析
第十條旅游資源調(diào)查與評(píng)價(jià)
1.旅游資源普查
本規(guī)劃對(duì)張家界大峽谷風(fēng)景區(qū)旅游資源現(xiàn)狀進(jìn)行了普查。按照中國(guó)人的說(shuō)法