《溫州楊府山七都島片區(qū)規(guī)劃》（草案）——規(guī)劃文本

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)楊府山七都島片區(qū)開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則》 、《溫州市城市規(guī)劃管理技術(shù)審批規(guī)定（試行）》、《溫州市總體規(guī)劃（1994-2010年）》、《溫州市總體規(guī)劃（2000-2020年）綱要》、《溫州市總體城市設(shè)計》、《溫州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十個五”規(guī)劃綱要》、《鹿城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃綱要》等國家和溫州市有關(guān)法律法規(guī)，并參照《深圳市依據(jù)《城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與導(dǎo)則》（1997）（以下簡稱《深圳標(biāo)準(zhǔn)》）編制了楊府山七都島地區(qū)區(qū)劃規(guī)劃。在合理定位規(guī)劃區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，本區(qū)劃明確了楊府山七都島片區(qū)未來發(fā)展方向和戰(zhàn)略，落實和完善總體規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，提出城市總體空間結(jié)構(gòu)，為下層次規(guī)劃編制奠定良好基礎(chǔ)和提供技術(shù)依據(jù)。規(guī)劃區(qū)建設(shè)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)劃管理有效實施。

第二條本規(guī)劃是楊府山七都島地區(qū)城市建設(shè)和發(fā)展的法定指導(dǎo)性文件。規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類土地與空間利用規(guī)劃的一切建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《溫州市城市規(guī)劃管理技術(shù)審批條例（試行）》的規(guī)定。 ）”按照本方案執(zhí)行。下一級規(guī)劃（詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計等）也應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)劃的原則和具體要求編制。

第三條本區(qū)劃規(guī)劃面積為26.69平方公里。其中陽府山片區(qū)規(guī)劃用地總面積13.95平方公里；七都島地區(qū)規(guī)劃土地總面積12.74平方公里。

第四條本分區(qū)規(guī)劃確定的規(guī)劃期限與《溫州市總體規(guī)劃（2000-2020年）》一致。近期規(guī)劃期限為2000-2010年，遠(yuǎn)期規(guī)劃意向為2020年及以后。

第五條本規(guī)劃由溫州市城市規(guī)劃委員會或其授權(quán)部門負(fù)責(zé)解釋。需要調(diào)整的，必須符合《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定。

第六條本方案經(jīng)溫州市政府批準(zhǔn)后，自公布之日起實施。

第二章規(guī)劃目標(biāo)與原則

第七條本規(guī)劃確定楊府山七都島地區(qū)規(guī)劃目標(biāo)：

1、將楊府山城市CBD中心區(qū)建設(shè)成為適應(yīng)21世紀(jì)溫州和國際交往功能需求的中央商務(wù)區(qū)，為實現(xiàn)區(qū)域金融、商業(yè)、信息中心的戰(zhàn)略目標(biāo)提供優(yōu)質(zhì)的空間載體和商務(wù)旅游。

2.按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的原則，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。有序控制土地開發(fā)，改變城市建設(shè)用地增長方式由“粗放型”開發(fā)向“集約型”開發(fā)轉(zhuǎn)變，土地開發(fā)由分散開發(fā)向整體開發(fā)轉(zhuǎn)變，走城市建設(shè)集約化發(fā)展道路。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)開展居住區(qū)建設(shè)，完善居住生活配套設(shè)施，注重居住區(qū)特色打造，為公民提供充足的住房和居住環(huán)境滿足居民身心需求；

3.充分挖掘現(xiàn)有路網(wǎng)潛力，結(jié)合舊城改造完善二級干道和支線道路系統(tǒng)，明確道路功能，提高運行效率，形成多元化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和快速交通體系。改善整體交通環(huán)境。

4、建設(shè)現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施，確保為城市對外經(jīng)濟(jì)文化交流功能提供完善、便捷、高效的服務(wù)；

5、樹立城市CBD和諧發(fā)展的現(xiàn)代城市形象與人居環(huán)境，著力塑造城市景觀和視覺環(huán)境，打造具有獨特水鄉(xiāng)風(fēng)格和人文色彩的現(xiàn)代生態(tài)復(fù)合型濱江城區(qū)。在著力打造獨特的城市空間環(huán)境、塑造城市標(biāo)志性形象的同時，我們還將加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)珍貴自然生態(tài)資源的保護(hù)。

第八條規(guī)劃原則

1、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則：本規(guī)劃力求從區(qū)域角度充分考慮規(guī)劃區(qū)與周邊地區(qū)的功能、用地、城市景觀設(shè)計、交通、市政等的銜接，確保規(guī)劃在更大的區(qū)域范圍內(nèi)是科學(xué)的。合理性和合理性有助于溫州成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市的目標(biāo)的實現(xiàn)。

2、生態(tài)環(huán)境最佳原則：以城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，合理利用城市土地的同時，注意保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡。

3、靈活發(fā)展原則：為適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，規(guī)劃控制應(yīng)留有一定的彈性和靈活性，以適應(yīng)城市發(fā)展不同階段的要求。

4、可操作性原則：規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與市政府對城市建設(shè)和發(fā)展的控制和管理相結(jié)合。要充分研究城市土地利用的適應(yīng)性，使規(guī)劃充分體現(xiàn)實施的可能性和可行性，便于操作。管理。

第三章主要職能與規(guī)模

第九條主要職能

1、楊府山片區(qū)：

1.1中心城市的重要組成部分和以老城區(qū)為基礎(chǔ)、以城市CBD為核心的城市綜合功能區(qū)；

1.2具有生態(tài)特色和水鄉(xiāng)風(fēng)格的現(xiàn)代濱江生態(tài)復(fù)合城區(qū)。

2、七都島片區(qū)：服務(wù)城市高端住宅區(qū)、生態(tài)休閑度假區(qū)和教育科研基地。

第十條人口規(guī)模

1、人口狀況：

截至2001年底，楊府山地區(qū)總?cè)丝?7.76萬人，其中戶籍居民6.36萬人，暫住人口11.4萬人。七都島地區(qū)總?cè)丝?,747人。

2、規(guī)劃人口容量（遠(yuǎn)期人口規(guī)模）：

楊府山七都島地區(qū)的人口容量（未來人口規(guī)模）受限于土地開發(fā)能力。按規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有建設(shè)用地計算，楊府山片區(qū)人口容量為22萬人；七都島地區(qū)人口容量為5萬。本規(guī)劃中，公共配套和市政配套設(shè)施將根據(jù)人口容量進(jìn)行配置。

第十一條土地利用規(guī)模

城市建設(shè)用地現(xiàn)狀：截至2001年底，陽府山區(qū)現(xiàn)有城市建設(shè)用地9.74平方公里，人均城市建設(shè)用地54.86平方米，占城市建設(shè)總量的69.3%土地；七都島區(qū)現(xiàn)有城市建設(shè)用地4.76平方公里。平方公里，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地487.9平方米，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量的37.5%；

建設(shè)用地控制規(guī)模：規(guī)劃2020年陽府山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地總開發(fā)規(guī)模控制在13.01平方公里以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地59.13平方米；陽府山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地開發(fā)總規(guī)?？刂圃?.09平方公里以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地181.9平方米。

第四章土地綜合利用規(guī)劃第十二條土地綜合利用目標(biāo)

1、以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，綜合調(diào)控和引導(dǎo)片區(qū)土地利用，將城市布局結(jié)構(gòu)與片區(qū)土地利用自然生態(tài)規(guī)劃相結(jié)合，保證城市空間結(jié)構(gòu)的通透性，促進(jìn)自然生態(tài)生態(tài)環(huán)境發(fā)展綜合效益。

2.城市建設(shè)用地增長方式由“粗放型”開發(fā)向“集約型”開發(fā)轉(zhuǎn)變，土地開發(fā)由多點分散向集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。城市建設(shè)的重點將是城市CBD中心區(qū)的建設(shè)和完善。

3.嚴(yán)格控制城市非建設(shè)用地，保護(hù)性使用部分土地，為市民提供多元化的休閑空間和設(shè)施，實現(xiàn)城市生態(tài)良性循環(huán)。

第十三條土地綜合利用規(guī)劃

1、本分區(qū)規(guī)劃根據(jù)《溫州市城市總體規(guī)劃(2000-2020年)(綱要)》，規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地分為自然生態(tài)用地、自然休閑度假用地、水域和其他用地，城市建設(shè)用地等。用地分為四大類，對每一大類用地都制定了嚴(yán)格的管制和保護(hù)政策。楊府山七都島地區(qū)城鎮(zhèn)土地利用匯總表見附件1、附件2。

（二）自然生態(tài)用地，是指建成區(qū)外需要維護(hù)的自然景觀植被用地和需要恢復(fù)植被的空地、裸地。它是城區(qū)外整體生態(tài)環(huán)境的最重要組成部分和最重要的生態(tài)實體。對該用地要采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，嚴(yán)禁隨意建設(shè)和砍伐森林。在保持現(xiàn)有生態(tài)植被水平的前提下，開展植樹造林，大幅度增加森林覆蓋面積。本分區(qū)規(guī)劃中，該地塊是指陽府山地區(qū)的陽府山山地，規(guī)劃自然生態(tài)用地0.37平方公里。

3.自然休閑度假用地，是指以自然生態(tài)綠化為主，人工開發(fā)為輔的度假、高端會議接待、健身活動場所。本分區(qū)規(guī)劃中，用地主要指七都島地區(qū)規(guī)劃內(nèi)環(huán)線與外環(huán)線之間、高速公路以東的度假村、會議中心及其周邊區(qū)域。嚴(yán)格保護(hù)周邊自然植被及周邊地區(qū)。水體。以保護(hù)環(huán)境為首要原則，嚴(yán)格規(guī)定建設(shè)用地范圍；開發(fā)建設(shè)要充分體現(xiàn)自然景觀特點和郊野公園利益，堅持以保護(hù)自然景觀和自然植被為主、開發(fā)為輔的原則。規(guī)劃度假休閑用地2.53平方公里。

（四）水域及其他土地是指規(guī)劃保留的河流、水面（不含公園水面）和政府控制的公共設(shè)施預(yù)留用地。其中包括七都島西北端為楊府山污水處理廠長期搬遷至七都島預(yù)留的規(guī)劃開發(fā)儲備用地。規(guī)劃水域及其他陸地面積1.69平方公里（其中：楊府山片區(qū)0.57平方公里；七都島片區(qū)1.12平方公里）。

5、城市建設(shè)用地是指用于城市開發(fā)建設(shè)的土地。陽府山規(guī)劃城市建設(shè)用地面積13.01平方公里。楊府山地區(qū)城市建設(shè)要圍繞現(xiàn)代城市CBD中心區(qū)，以生態(tài)城區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，積極調(diào)整城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，完善城市設(shè)施，形成合理的功能配置和空間。布局。城市發(fā)展模式由“粗放型”轉(zhuǎn)向“集約型”。七都島區(qū)規(guī)劃城市建設(shè)用地面積9.09平方公里。旨在建設(shè)服務(wù)城區(qū)的生態(tài)度假區(qū)、教育科研基地和高端居住區(qū)。充分保護(hù)和合理利用自然生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格控制開發(fā)。密度，全面提升海島土地價值和環(huán)境質(zhì)量。

第五章規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)

第十四條隔斷總體布局結(jié)構(gòu)：

1. 楊府山地區(qū)

1.1以楊府山生態(tài)公園良好的自然景觀資源為核心，確定西至甌江、東至甌江、南至城市行政文化中心、貫穿甌江濱江綠化帶、公園、商業(yè)、河道的3條生態(tài)廊道綠色空間綠色與開放空間的溝通和聯(lián)系共同構(gòu)成了濱江生態(tài)綜合體現(xiàn)代城區(qū)的整體形態(tài)。

1.2 以城市CBD中心區(qū)為區(qū)域城市結(jié)構(gòu)核心，以東西向連接陽府山、甌江的中心綠軸和主要道路為基本骨架，城市空間結(jié)構(gòu)框架的區(qū)域已形成。該片區(qū)的東西學(xué)院東路被確定為該片區(qū)城市發(fā)展的主軸線。唐家橋路、沿江路、黎明東路為片區(qū)城市二次開發(fā)軸線；

1.3 服務(wù)中心多元化、重點明確。

城市（區(qū)）中心：溫州市CBD中心；

街道中心：黎明路街道中心彌補目前只有市級和基層兩個服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)狀，主要增加商業(yè)服務(wù)和文化娛樂功能；

居住區(qū)級中心： 紅店、蒲鞋石、黎明、蒲州、蒲州東5個居住區(qū)級中心是組織社區(qū)生活和服務(wù)的重要單位。

2.七都島地區(qū)

2.1 以島中心與東西向河流為空間核心形成的150米寬的城市中央生態(tài)綠化廊道為主軸，連接?xùn)|西兩側(cè)的綠色開放空間甌江，豐富的水網(wǎng)與城市開放空間形成有機(jī)聯(lián)系。綠色生態(tài)廊道共同構(gòu)建生態(tài)島新空間形態(tài)。

2.2 以中央生態(tài)綠色廊道、30-50米深的濱江綠化帶為環(huán)島生態(tài)“綠環(huán)”基本骨架、島中部生活環(huán)主干道，功能區(qū)為連接成一個有機(jī)整體，形成區(qū)域城市?？臻g結(jié)構(gòu)框架。

第六章土地利用規(guī)劃

第十五條土地利用規(guī)劃目標(biāo)

1、調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化城市服務(wù)功能；

2、理順道路功能，提高交通運行效率；

3、提煉空間特征，塑造現(xiàn)代城市形象；

4、增加生態(tài)公共綠地，改善城市環(huán)境。

第十六條楊府山七都島片區(qū)規(guī)劃用地總面積26.69平方公里，包括自然生態(tài)用地、自然休閑度假用地、水域及其他用地、城市建設(shè)用地四大類。土地利用規(guī)劃平衡表見附表3、附表4。

第十七條本規(guī)劃按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前的原則，采用“深標(biāo)準(zhǔn)”控制規(guī)劃區(qū)土地利用性質(zhì)、規(guī)范和各項規(guī)劃指標(biāo)。

第十八條住宅用地規(guī)劃

1. 楊府山地區(qū)

規(guī)劃突出“以人為本”的規(guī)劃設(shè)計理念，充分考慮人與環(huán)境的關(guān)系。住宅用地形成以西區(qū)上斗門路沿線YFS01、YFS02住宅組團(tuán)為中心的主居住區(qū)，配套設(shè)施將進(jìn)一步完善。對于陽府山南北兩側(cè)的YFS03、東部地區(qū)的YFS05、YFS06住宅組團(tuán)等新開發(fā)住宅區(qū)，由工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)為住宅區(qū)的，從強(qiáng)度到配套設(shè)施分階段實施，防止過早建設(shè)住宅；其他片區(qū)住宅用地仍保留，并完善配套設(shè)施。高層、多層、低層住宅建筑的建設(shè)應(yīng)結(jié)合“空間分區(qū)”布局，形成空間特色。

住宅用地由目前的484.0公頃增加到500.08公頃，占片區(qū)城市建設(shè)用地的38.44%，人均21.93平方米。

2.七都島地區(qū)

內(nèi)環(huán)線以內(nèi)，結(jié)合中央生態(tài)綠帶建設(shè)和舊村改造，集中布局居住用地，配套設(shè)施齊全；溫州大橋以西、外環(huán)線沿線，依托甌江岸線良好景觀資源，布局低密度貴族別墅住宅區(qū)；其他在建住宅用地仍保留，并完善配套設(shè)施。嚴(yán)格控制建筑密度，形成生態(tài)居住空間特色。

規(guī)劃共安排居住用地349.37公頃，占片區(qū)城市建設(shè)用地的30.06%，人均69.87平方米。

第十九條商業(yè)公共設(shè)施用地規(guī)劃

1. 楊府山地區(qū)

充分發(fā)揮毗鄰老城商業(yè)中心的區(qū)位優(yōu)勢。在重點發(fā)展中西部城市CBD中心區(qū)和黎明東商圈的同時，重點發(fā)展學(xué)院東路公共建設(shè)服務(wù)帶，形成高度開放、輻射的區(qū)域。區(qū)域。廣闊的商業(yè)中心。為了配合城市CBD中心區(qū)的發(fā)展，該規(guī)劃在該區(qū)域增加了大量的金融、商業(yè)辦公、服務(wù)、酒店和綜合體產(chǎn)業(yè)。