溫州市甌海區(qū)三溪片區(qū)規(guī)劃手冊(cè)
第一章前言
1.1甌海區(qū)分區(qū)規(guī)劃編制背景
1.1.1.溫州市發(fā)展概況
自然資源比較貧乏，歷史上經(jīng)濟(jì)也不是很發(fā)達(dá)。
改革開(kāi)放后，溫州人民銳意進(jìn)取，創(chuàng)造了著名的“溫州模式”，經(jīng)濟(jì)持續(xù)實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了城市建設(shè)的進(jìn)步，城市面積不斷擴(kuò)大，城市人口不斷增加。新一輪城市總體規(guī)劃正在編制中。
為滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，為溫州產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供物質(zhì)條件和發(fā)展空間，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)“二次創(chuàng)業(yè)”向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源配置優(yōu)化方向發(fā)展，溫州實(shí)施了一系列重大項(xiàng)目。措施包括甌海區(qū)建設(shè)和區(qū)劃調(diào)整等。
1.1.2宏觀經(jīng)濟(jì)背景
入世后面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)問(wèn)題
農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路與人居環(huán)境問(wèn)題
城鎮(zhèn)化的必要性和進(jìn)程
1.1.3編制分區(qū)規(guī)劃的背景
甌海區(qū)調(diào)整后面臨新的區(qū)位和發(fā)展條件
甌海區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究結(jié)論：
強(qiáng)化中鋒，拓展兩翼
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局：相對(duì)集中，推動(dòng)升級(jí)
開(kāi)發(fā)建設(shè)模式：綠色生態(tài)、分散集中、人居環(huán)境良好
甌海區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，生產(chǎn)活躍；城市擴(kuò)張帶來(lái)許多問(wèn)題；缺乏土地資源；小城鎮(zhèn)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、無(wú)法形成區(qū)域中心等。
因此，有必要編制甌海區(qū)區(qū)劃規(guī)劃。
1.2甌海區(qū)分區(qū)規(guī)劃編制依據(jù)
甌海區(qū)區(qū)劃規(guī)劃依據(jù)下列法律、法規(guī)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)編制：
1.《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》
2.《城市規(guī)劃編制辦法》和《實(shí)施細(xì)則》
3.溫州市總體規(guī)劃綱要（2000-2020年），中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，00.12
4溫州城市體系規(guī)劃（1999-2020年），上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，01.07
5.溫州市城市電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃
6.溫州市甌海區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年規(guī)劃綱要，溫州市甌海區(qū)人民政府，01.02
7.浙江省溫州市甌海區(qū)第五次全國(guó)人口普查概要，人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，01.05
8、《甌海區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒1999》，溫州市甌海區(qū)統(tǒng)計(jì)局編
9、甌海區(qū)三溪區(qū)城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖（1997-2010年）
1.3規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍主要包括婁橋、盤(pán)橋、果溪、曲溪4個(gè)鎮(zhèn)，共42個(gè)村莊，總面積約158.9平方公里，其中平原區(qū)總面積面積約60平方公里。規(guī)劃還對(duì)澤雅鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)進(jìn)行了研究。
1.4分區(qū)規(guī)劃期限
本區(qū)劃近期規(guī)劃期為2007年，遠(yuǎn)期規(guī)劃期為2020年。
第二章規(guī)劃區(qū)基本概況
2.1自然條件
甌海區(qū)北與鹿城區(qū)接壤，東與龍灣區(qū)接壤，南與瑞安市接壤，西與麗水州青田縣接壤，總面積614平方公里。
地勢(shì)西南高，東北低。西邊的澤雅、藤橋海拔600-700米。瑞安、青田交界處的菱角峰海拔1051.1米，為轄區(qū)最高峰；中部和南部有敏崗山、曲溪山、吹臺(tái)山、大螺山。緊鄰鹿城、龍灣的是水網(wǎng)平原。
境內(nèi)有蜀浦河、三溪河、溫瑞塘河、永強(qiáng)塘河。蜀浦河長(zhǎng)42.1公里，三溪河長(zhǎng)12.3公里，溫瑞塘河長(zhǎng)約9公里。
三溪片區(qū)位于甌海區(qū)西南部，屬城市總體規(guī)劃西南片區(qū)控制用地。三溪片區(qū)南鄰瑞安市，東鄰甌海區(qū)武珞片區(qū)，東鄰鹿城區(qū)雙峪鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)，西北與甌海區(qū)澤雅片區(qū)接壤，總面積約158.9平方公里。平方公里。溫衢高速公路、甌海大道、錦溫高速公路橫貫片區(qū)，高通高速公路（西過(guò)境路）縱貫?zāi)媳?，金溫鐵路和規(guī)劃中的溫溫福鐵路橫貫片區(qū)中部。
區(qū)內(nèi)河網(wǎng)密布，發(fā)源于西南山區(qū)的果溪、曲溪、雄溪，流經(jīng)全國(guó)中西部地區(qū)，在西安門(mén)匯合，形成三溪河干流。
2.1.1氣候
甌海區(qū)屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，氣候溫和，氣候溫暖濕潤(rùn)，雨量充沛。
風(fēng)型：全年主導(dǎo)風(fēng)向夏季為東南風(fēng)，冬季為西北風(fēng)。詳細(xì)信息請(qǐng)參見(jiàn)風(fēng)玫瑰圖。年平均風(fēng)速1.9m/s。最大風(fēng)速30m/s。
氣溫：年平均氣溫17.8，年平均無(wú)霜期267天，1月平均氣溫7，7月平均氣溫27。
降水量：年平均降水量1713毫米，最大值2000毫米以上（1973年），最小值900毫米（1967年），最大日降水量355.9毫米（1981年）。春夏梅雨頻繁，夏季干旱多發(fā)，夏秋季多臺(tái)風(fēng)多雨。
2.1.2工程地質(zhì)
三溪平原水網(wǎng)區(qū)土壤類型為水稻土，是甌海區(qū)糧食作物的主要生產(chǎn)基地。周邊山區(qū)土壤類型為紅壤土。主要土壤類型有紅壤和紅粘土I層。在溫暖的氣候條件下經(jīng)歷過(guò)深度風(fēng)化和淋濾的富含鐵的鋁化土壤。土層深厚，土壤呈紅色，微團(tuán)聚體發(fā)達(dá)，土壤疏松透氣，質(zhì)地以輕質(zhì)粘土為主，pH值5.7左右。適宜種植松、杉、果樹(shù)及經(jīng)濟(jì)特種林。
2.1.3水文地質(zhì)
三溪地區(qū)主要河流有曲溪、郭溪、熊溪（俗稱“三溪”）。曲溪、果溪、熊溪是溫瑞塘河上游的三條溪流。西安門(mén)以上流域面積70.5平方公里。曲溪自西向東流經(jīng)曲溪鎮(zhèn)，雄翔河流經(jīng)曲溪鎮(zhèn)南側(cè)，兩溪在黃橋匯合。果溪河流經(jīng)果溪鎮(zhèn)西區(qū)和塘下。在西安門(mén)與曲溪河匯合，稱為仙門(mén)河。仙門(mén)河在下峪村附近有閩港河，注入溫瑞塘河西山河。
曲溪上游包括北有臨橋溪，南有桃源溪。兩條溪流在曲溪鎮(zhèn)溪頭街交匯，流域面積分別為7.66平方公里和10.82平方公里。臨橋上游建有全明水庫(kù)，集水面積約2.0平方公里?，F(xiàn)為曲溪鎮(zhèn)供水水庫(kù)。規(guī)劃的林橋水庫(kù)和趙山水庫(kù)分別位于上述兩條溪流上，控制流域面積分別為5.33平方公里和6.43平方公里，占曲溪鎮(zhèn)以上流域面積的63.6%。建成后，將極大改善瞿溪鎮(zhèn)和果溪鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)防洪、防澇。
臨橋河和桃源河都是山地河流，坡陡，水流湍急。洪水匯聚速度快，形成洪峰大、洪水位高、破壞力大。它們常常直接沖入城市地區(qū)，造成生命財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。鎮(zhèn)下游溪流進(jìn)入平原地區(qū)，排水不暢，經(jīng)常造成平原地區(qū)內(nèi)澇。
三溪目前本規(guī)劃范圍內(nèi)無(wú)大中型水利工程，僅有航口塘水庫(kù)、塘下坑水庫(kù)等小型水庫(kù)。
洪水特征：流域內(nèi)的洪水是由暴雨引起的。重大洪水多發(fā)生在臺(tái)灣汛期，如“990904”特大暴雨（溫州西山站24小時(shí)最大暴雨量312毫米）。山洪襲擊曲溪鎮(zhèn)，造成巨大損失。梅汛期和非汛期通常只發(fā)生中度和小度洪水。流域重大洪水的主要特點(diǎn)是：峰高大、水量集中、突涌急落、洪水持續(xù)時(shí)間一般為1至3天。
2.1.4地震
根據(jù)地震歷史資料和國(guó)家建委相關(guān)文件，甌海區(qū)地震基本烈度為6度，歷史上未發(fā)生過(guò)大地震。
2.1.5經(jīng)濟(jì)資源
三溪片轄瞿溪、果溪、盤(pán)橋、樓橋4個(gè)鎮(zhèn)，共42個(gè)村。據(jù)中華人民共和國(guó)第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，截至2000年10月，總?cè)丝?9.03萬(wàn)人，其中曲溪鎮(zhèn)3.4萬(wàn)人，郭溪鎮(zhèn)6.8萬(wàn)人，潘橋鎮(zhèn)4.3萬(wàn)人，婁橋鎮(zhèn)4.5萬(wàn)人。
三溪是以工業(yè)為主，工、農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)綜合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)區(qū)。 2000年底，總產(chǎn)值78.4億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值61.4億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的78.3%。產(chǎn)值9900萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)16億元，占比分別為1.3%、78.3%、20.4%。財(cái)政收入8737萬(wàn)元，人均收入6220元。
主要工業(yè)有皮革、制鞋、打火機(jī)、陶瓷、眼鏡等。皮革主要集中在曲溪、果溪鎮(zhèn)。牛皮加工業(yè)已有150多年的歷史。瞿溪鎮(zhèn)的制革業(yè)和果溪鎮(zhèn)的印章在市場(chǎng)上享有很高的聲譽(yù)。樓橋的眼鏡產(chǎn)業(yè)近年來(lái)呈爆炸式增長(zhǎng)。果溪鎮(zhèn)、曲溪鎮(zhèn)均位列溫州市前30強(qiáng)鎮(zhèn)。曲溪鎮(zhèn)還被評(píng)為“浙江省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“浙江省重點(diǎn)工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)”。
三溪地區(qū)農(nóng)業(yè)也較為發(fā)達(dá)，是甌海區(qū)主要的商品糧基地和溫州市重要的蔬菜基地。潘橋鎮(zhèn)建有國(guó)家農(nóng)業(yè)示范園。
2.2區(qū)位環(huán)境
甌海區(qū)三溪片位于溫州市市中心（鹿城區(qū)）西南部，東與無(wú)極片接壤，西與澤雅風(fēng)景旅游區(qū)接壤，南與瑞安市接壤，北與雙峪、新橋接壤。新、老城鎮(zhèn)群圍繞著吹臺(tái)山、閩港山、曲溪山，形成了三溪地區(qū)的核心城鎮(zhèn)群。三溪地區(qū)呈帶狀，東西向延伸。該地區(qū)北與溫州市鹿城區(qū)接壤，西與麗水接壤，南與瑞安市接壤。西片澤雅鎮(zhèn)風(fēng)景秀麗，是省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。此外，隨著金麗溫高速公路的建設(shè)，瑞安、五祖、三溪、甌北等城市中心將依托高速公路形成新的城市發(fā)展主軸。三溪地區(qū)位于這條主軸線的中心。
2.3用地現(xiàn)狀及問(wèn)題
甌海區(qū)土地利用具有以下特點(diǎn)：
(1)土地利用地域差異明顯；
(2)土地利用方式趨向綜合化、立體化、復(fù)雜化；
(3)土地利用率由東北向西南逐步下降。
從甌海區(qū)土地利用現(xiàn)狀來(lái)看，主要存在以下問(wèn)題：
(1)耕地穩(wěn)中有降，土地利用較粗放。家庭工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、專業(yè)商品市場(chǎng)，小城鎮(zhèn)的“三位一體”的結(jié)構(gòu)決定了“粗放型工業(yè)，分散型城市”的土地利用格局。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人口的遞增，土地供需矛盾日益突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地產(chǎn)出效益普遍偏低，城鄉(xiāng)普遍存在土地空置問(wèn)題。
(2)土地利用區(qū)域分散、無(wú)序。同質(zhì)、同步的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展導(dǎo)致了對(duì)資源和土地的非充分利用，致使土地利用率低，資源配置浪費(fèi)等無(wú)謂內(nèi)耗，給城鎮(zhèn)空間擴(kuò)展、設(shè)施建設(shè)、土地資源保護(hù)等帶來(lái)了巨大的障礙。
(3)不當(dāng)?shù)耐恋厥褂煤屯恋鼗旌鲜褂闷茐牧松鷳B(tài)環(huán)境和居住環(huán)境。這在一定程度上，危害了居住和生產(chǎn)安全。工業(yè)的無(wú)序分布，特別是對(duì)“五小”及重污染產(chǎn)業(yè)的控制無(wú)力造成了生存環(huán)境的不斷惡化。
規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀大致可分為以?shī)錁蜴?zhèn)為中心的城市群和以郭橋鎮(zhèn)、瞿溪鎮(zhèn)為中心的城市群兩部分。樓橋集團(tuán)緊鄰溫州市郊的新橋鎮(zhèn)。土地分散。生活區(qū)主要分布在樓橋，工業(yè)區(qū)主要分布在樓東、東更、東風(fēng)工業(yè)區(qū)。
過(guò)渠群相對(duì)集中，位于西部山區(qū)與三溪地區(qū)交界處。歷史上曾是三溪地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心。工業(yè)以牛皮加工為主，教育較為發(fā)達(dá)。曲溪、果溪、盤(pán)橋各有一所高中。曲溪鎮(zhèn)自古就是交通樞紐。曾是西部山區(qū)與平原物資交易的集散地。曲溪鎮(zhèn)集聚程度最高。鎮(zhèn)內(nèi)87%的人口居住，擁有最完善的生活服務(wù)設(shè)施。除果溪鎮(zhèn)塘下、任橋、黃橋外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚程度較高，基本處于分散狀態(tài)。行業(yè)魚(yú)龍混雜，相當(dāng)一部分是“居住、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)”三合一的形式。
兩個(gè)集團(tuán)之間建有農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)規(guī)模1萬(wàn)畝，總投資1800萬(wàn)元。
潘橋鎮(zhèn)土地充足，但產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模。 2000年工業(yè)總產(chǎn)值83474萬(wàn)元，居三溪地區(qū)墊底。
2.4現(xiàn)狀用地平衡表
土地利用性質(zhì)
代碼名稱
面積（平方公里）
部分（）
郭渠的電影
樓橋片
郭渠的電影
樓橋片
工業(yè)用地
中號(hào)
0.84
0.43
20
53
住宅用地
右
2.71
0.32
63
40
公共設(shè)施用地
C
0.25
0.03
6
4
綠地
G
0.07
2
道路廣場(chǎng)用地
S
0.39
0.03
9
4
倉(cāng)儲(chǔ)用地
瓦
總土地
4.26
0.81
100
100
2.5溫州市新一輪總體規(guī)劃要求
市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和新一輪城市總體規(guī)劃（綱要）對(duì)甌海發(fā)展提出了新要求。
1、全市城市體系決定了“中心集聚、南北延伸、點(diǎn)軸發(fā)展、碎片均衡”的戰(zhàn)略。
2. 城市密集區(qū)
城市體系空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃以城市東南沿海交通線為發(fā)展主軸；沿甌江、飛云江、鰲江為二次開(kāi)發(fā)軸。形成兩大“城市密集區(qū)”。甌海地處中心城鎮(zhèn)密集區(qū)，從城市范圍來(lái)看地理位置優(yōu)越。即位于地理中心、發(fā)展主軸線上。
3. 市區(qū)
圖1
中心城區(qū)密集區(qū)規(guī)劃布局采用“城區(qū)——城區(qū)”規(guī)劃模式。每個(gè)城區(qū)的城市規(guī)?？上喈?dāng)于一個(gè)中等城市的發(fā)展規(guī)模。具體包括：鹿城、甌海、龍灣、瑞云、勒流、七里、上塘-甌北、洞頭。其中：溫州市（鹿城區(qū)、甌海區(qū)、龍灣區(qū)）和瑞安市構(gòu)成核心圈。
區(qū)域功能
溫州市區(qū)包括：鹿城區(qū)、甌海區(qū)、龍灣區(qū)。功能定位：是全市政治、商貿(mào)服務(wù)、信息、金融、文化科技中心、交通樞紐和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心。
4開(kāi)發(fā)區(qū)(23)
烏洛片、仙巖-離奧片、三喜片、（澤亞片）
5. 基礎(chǔ)設(shè)施
鐵路：擬新建溫福鐵路，在三溪片甌海大道以北新建客運(yùn)站。
輕軌：1）沿甌海大道，機(jī)場(chǎng)-火車(chē)西站。 2）瑞安-永嘉南塘大道沿線
道路：雙環(huán)+連接路
西外環(huán)路：西環(huán)路金利文汽車(chē)路（104國(guó)道流線）
內(nèi)環(huán)：大羅山高速沿線
連接道路：金麗溫高速公路
甬臺(tái)溫高速公路
南白象-北外環(huán)（南塘大道部分）
內(nèi)城快速路；甌海大道
六、城區(qū)城市結(jié)構(gòu)：六區(qū)兩中心。
鹿城、甌海、龍灣-永強(qiáng)、甌北、七里、洞頭。中心城現(xiàn)已成為核心中心，永強(qiáng)正在建設(shè)副中心。另外四塊是二級(jí)一級(jí)中心。
甌海片：以工業(yè)發(fā)展、對(duì)外交通、科研教育為主的城區(qū)。