重慶市沙坪壩區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃（主要內(nèi)容）

沙坪壩區(qū)制定啟動的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃》按照“產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，結(jié)合當前沙坪壩農(nóng)村實際基本情況區(qū)。共提出7個方面28項具體行動方案。

1三項行動促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

產(chǎn)業(yè)繁榮是鄉(xiāng)村振興最重要的要求。為此，沙坪壩區(qū)結(jié)合全區(qū)農(nóng)村實際，制定了促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展三項行動計劃。 ——

一是提升城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。圍繞水果、花卉、蔬菜、漁業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)，重點布局歌樂山國際慢城、曾家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、鳳凰花卉產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域，以“一村一品一村”為理念打造“一景一村一韻”鄉(xiāng)村旅游景觀，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。到2020年，建設(shè)各類優(yōu)質(zhì)果蔬、花卉苗木、生態(tài)漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)3.5萬畝，培育20個優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游點。

二是培育新的經(jīng)營主體。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推行“工業(yè)+新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三年內(nèi)計劃發(fā)展培育新業(yè)態(tài)主體23個。

三是做強農(nóng)村集體經(jīng)濟。探索推行股份合作、有償服務(wù)、物業(yè)管理、聯(lián)合經(jīng)營等村級集體經(jīng)濟發(fā)展方式，實施農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革和股權(quán)分置改革試點農(nóng)業(yè)補貼資金盤活農(nóng)村閑置資源。到2020年，基本消除全區(qū)集體經(jīng)濟“空殼村”，村內(nèi)建立股份合作社或資產(chǎn)管理公司等集體經(jīng)濟發(fā)展載體。

2三項行動加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沙坪壩區(qū)將啟動實施3項行動計劃——

一是交通基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)觀光巴士建設(shè)。按照“一品一景”的要求，提升鄉(xiāng)村道路品質(zhì)和補充功能，建設(shè)集聚鄉(xiāng)村、帶動發(fā)展的觀光巴士，開辦城鄉(xiāng)觀光巴士，逐步形成鄉(xiāng)村旅游巴士服務(wù)體系。鄉(xiāng)村觀光巴士環(huán)線覆蓋西部。 2018年，在12個示范村建設(shè)美麗景觀道路100公里，2020年建成300公里。

二是對農(nóng)村主要生產(chǎn)生活道路進行油硬化，完善農(nóng)村步行便道。

三是加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。三年內(nèi)，實現(xiàn)行政村4G網(wǎng)絡(luò)和光纖全覆蓋，并為5G網(wǎng)絡(luò)升級做好前期準備。

3改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境九大行動

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理是沙坪壩區(qū)鄉(xiāng)村振興的重點行動。共實施九項行動計劃：

一是統(tǒng)籌農(nóng)村土地利用規(guī)劃布局。按照“多規(guī)合一”，每個村編制土地利用規(guī)劃，重點關(guān)注空間布局和土地利用。

二是開展農(nóng)村房屋綜合整治。農(nóng)村房屋綜合整治以經(jīng)濟適用、安全美觀為原則，以方便農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要、與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)為目標。

三是農(nóng)村廁所、廚房改造。通過改造，到2020年，農(nóng)村廁所干凈整潔，污水進入標準化化糞池或沼氣池；農(nóng)村廚房干凈明亮，無煙無火，無成堆柴火。

四是綠化亮村行動。開展農(nóng)村主要公路、農(nóng)業(yè)園區(qū)周邊、農(nóng)家院落等重要節(jié)點綠化，實施村道“亮化”工程。

五是治理荒山荒坡。治理全區(qū)石漠化，開展河道綠化和“水系”綠化。

第六項行動是農(nóng)村垃圾治理。完善農(nóng)村“五有”生活垃圾收集、運輸、處理體系，開展農(nóng)村整潔庭院戶創(chuàng)建評價活動。

第七項行動是農(nóng)村生活污水治理。采用生態(tài)濕地、污水管網(wǎng)等集中、分散處理方式處理農(nóng)村生活污水。到2020年，全區(qū)農(nóng)民生活污水處理覆蓋率達到90%以上。

第八項行動是農(nóng)村大氣環(huán)境整治。新建農(nóng)村空氣污染物在線監(jiān)測平臺，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中提供無煙環(huán)保熏肉服務(wù)，禁止燃煤，推廣使用天然氣作為生活能源。

九大行動是治理農(nóng)村面源污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實施高效節(jié)水灌溉、化肥農(nóng)藥零增長行動，實施農(nóng)膜、秸稈、畜禽糞便資源化利用。

4五項行動推進農(nóng)村民生工程

醫(yī)療、教育、供水等是鄉(xiāng)村振興中直接關(guān)系農(nóng)民民生的項目。沙坪壩區(qū)將實施五項民生工程行動計劃——

一是實施農(nóng)村供水工程建設(shè)。有條件的地方，城鄉(xiāng)均應(yīng)通上自來水。到2020年，形成城鄉(xiāng)一體化的大型自來水管網(wǎng)，實現(xiàn)供水全覆蓋。

二是實施高標準農(nóng)田建設(shè)。進一步建設(shè)和完善機械耕作道路、生產(chǎn)道路、灌溉溝渠、水庫等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

三是深入開展脫貧攻堅。到2020年，全區(qū)所有建檔立卡貧困戶穩(wěn)定實現(xiàn)“溫飽無憂”，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全都有保障，基本公共服務(wù)達到全區(qū)平均水平。

四是改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)。通過建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，到2020年，農(nóng)村家庭醫(yī)生簽約率達到75%以上。 2018年，各村建立以全科醫(yī)生為核心的家庭醫(yī)生服務(wù)隊，為農(nóng)村群眾提供便捷的預(yù)約、轉(zhuǎn)診、康復(fù)等服務(wù)。

五是辦好農(nóng)村義務(wù)教育。發(fā)展農(nóng)村公辦幼兒園，合理布局中小學(xué)校和幼兒園。

5推進鄉(xiāng)村文明三項行動

鄉(xiāng)村風(fēng)俗文明振興方面，沙坪壩區(qū)將實施三項行動計劃——

第一項是打造鄉(xiāng)村特色文化庭院。以傳承保護民俗風(fēng)情為重點，挖掘和弘揚鄉(xiāng)土文化，打造集鄉(xiāng)村舞臺、鄉(xiāng)村書店、鄉(xiāng)村學(xué)校、鄉(xiāng)村展覽館、鄉(xiāng)村電影院、旅游站、公益慈善推廣于一體的特色文化庭院。

二是鄉(xiāng)村文明建設(shè)。開展扎根筑魂、移風(fēng)易俗、創(chuàng)建細胞、志愿服務(wù)、文化惠農(nóng)“五大活動”；開展村標建設(shè)、文化墻建設(shè)、文明庭院1個以上、志愿者服務(wù)點、鄉(xiāng)村文明宣傳欄“五個一”硬件建設(shè)。

三是全面提升管理服務(wù)。提高全區(qū)各村便民服務(wù)崗位標準化水平，對村“兩委”成員和專職人員進行政治和能力提升培訓(xùn)，增強村莊自治、法治和治理能力。

6 深化改革增強鄉(xiāng)村發(fā)展活力

在鄉(xiāng)村振興方面，沙坪壩區(qū)制定了深化農(nóng)村改革、增強鄉(xiāng)村發(fā)展活力行動計劃。

深化農(nóng)村改革，一是深化農(nóng)村土地制度改革。確認并核發(fā)農(nóng)村集體所有土地、林業(yè)、房屋、建設(shè)用地等資產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)證書，探索多種方式實現(xiàn)“三權(quán)分置”。二是改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，穩(wěn)定農(nóng)民承包權(quán)，盤活農(nóng)民經(jīng)營權(quán)。三是推進農(nóng)村“三化”改革。探索實施“三變”（資源變資產(chǎn)、資金變股、農(nóng)民變股東）改革，推動“三增”（產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、生態(tài)價值增）。推進村級股份制經(jīng)濟合作社“四確定、五確定”（成員確定、股東確定、權(quán)利確定、所有權(quán)確定、經(jīng)營管理確定、平臺確定）改革路徑。

7 加強基層黨的建設(shè)四項行動

基層黨建是鄉(xiāng)村振興的保障。沙坪壩區(qū)擬實施加強基層黨建四項行動計劃——

一是加強和發(fā)揮村級黨組織的政治功能。通過優(yōu)化黨組織設(shè)置，嚴格黨內(nèi)組織生活，突出黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，加強黨員教育管理，充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能。

二是繼續(xù)加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)。重點建設(shè)和加強村“兩委”干部隊伍、村組長隊伍、黨員骨干隊伍“三支隊伍”，提升農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)。

三是建立健全以黨建引領(lǐng)的鄉(xiāng)村治理機制。要堅持和完善黨組織討論決定農(nóng)村大事、重要問題、重要任務(wù)的機制。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民會議、村民代表會議、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會“四位一體”的組織體系，建設(shè)村級黨組織，對村民的生活進行監(jiān)督?？傮w上，村民委員會自治、村民小組合作、農(nóng)民參與的鄉(xiāng)村治理格局。

四是提升村級黨組織服務(wù)能力和水平。以問題為導(dǎo)向、以需求為導(dǎo)向，優(yōu)化村便民服務(wù)中心功能布局。逐步提高村干部待遇水平，解決他們基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的后顧之憂，確保村干部安心工作。