——常州市城市消防規(guī)劃文本
常州市城市消防規(guī)劃
前言
城市消防是城市防災(zāi)體系的重要組成部分，對于保障城市政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定發(fā)揮著十分重要的作用。
2001年5月，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)公安部《關(guān)于“十一五”期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見》的國發(fā)[2001]16號通知指出：“各地區(qū)必須遵守消防《中華人民共和國防護(hù)法》、《中華人民共和國消防法》。按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，要抓緊制定、修訂并組織實施城鎮(zhèn)消防規(guī)劃?！?月，市政府就編制全市消防規(guī)劃作出部署。消防規(guī)劃依據(jù)文件精神，成立了常州市城市消防規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，并決定委托我院組織編制。
本規(guī)劃是《常州市城市總體規(guī)劃（1996~2010年）》消防篇的深化和拓展。遠(yuǎn)期規(guī)劃至2010年，與城市總體規(guī)劃相一致；近期規(guī)劃是到2005年，這是本次規(guī)劃的重點。
規(guī)劃編制工作于2001年9月下旬啟動，市消防大隊組織專門力量，整理、提供大量資料，并在編制過程中大力協(xié)調(diào)，使規(guī)劃順利推進(jìn)，于2007年完成初稿。同年11月底。
在規(guī)劃過程中，我們借鑒了無錫、臺州、山東青島等友好城市的先進(jìn)經(jīng)驗和做法。同時，我們得到了市政規(guī)劃、建設(shè)、供水、燃?xì)?、電信等相關(guān)部門的大力支持。在修改完善過程中，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家提出了寶貴意見。在此我謹(jǐn)表達(dá)我的謝意。
規(guī)劃中應(yīng)用的城市各項現(xiàn)狀數(shù)據(jù)根據(jù)調(diào)查更新，數(shù)據(jù)周期為2000年底。
本規(guī)劃將隨著新一輪城市總體規(guī)劃特別是遠(yuǎn)期規(guī)劃部分的修改而作相應(yīng)修改。
第一章一般規(guī)定
第一條規(guī)劃目的
為建立健全常州市城市消防安全體系，提高本市防御和抵御火災(zāi)等災(zāi)害的能力，保障本市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安居樂業(yè)，特制定本規(guī)劃。制定的。
第二條規(guī)劃性質(zhì)
本規(guī)劃是依據(jù)《常州市城市總體規(guī)劃（1996~2010年）》制定的專業(yè)消防規(guī)劃。在本預(yù)案范圍內(nèi)，與消防安全有關(guān)的規(guī)劃、管理和建設(shè)活動均依據(jù)本預(yù)案。
第三條規(guī)劃依據(jù)
制定本計劃的依據(jù)是：
（一）《中華人民共和國消防法》；
（二）《中華人民共和國城市規(guī)劃法》；
（三）《江蘇省消防條例》；
（四）《消防改革發(fā)展綱要》；
（5）《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》（公安部、建設(shè)部、國家計委、財政部[1989]公（小西）70號）；
（六）《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建設(shè)部、公安部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)[1998]207號）；
（7）《城市消防規(guī)劃編制要領(lǐng)》（蘇工廳[1996]48號）
（8）《關(guān)于“十五”期間全省消防工作發(fā)展的意見》（2002年1月）
（9）《常州市城市總體規(guī)劃（1996~2010年）》；
（十）國家、省、市消防法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。
第四條規(guī)劃范圍
本規(guī)劃規(guī)劃范圍與城市總體規(guī)劃規(guī)劃面積一致，總用地面積280平方公里。
此外，規(guī)劃主控范圍延伸至調(diào)整后的常州市行政區(qū)城區(qū)（土地面積1864平方公里）和市內(nèi)小城鎮(zhèn)（規(guī)劃中心鎮(zhèn)）。
第五條規(guī)劃期限
近期規(guī)劃期為2005年，遠(yuǎn)期規(guī)劃期為2010年。
第六條規(guī)劃原則
（一）認(rèn)真落實國家、省、市有關(guān)消防工作要求，緊密結(jié)合常州市實際，立足全市總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，長近結(jié)合，分期實施，重點落實近期建設(shè)。
（二）按照“預(yù)防為主、防防結(jié)合”的消防工作方針，完善城市布局，規(guī)劃城市消防體系，提高消防隊伍快速反應(yīng)能力和防御處置突發(fā)事件的能力；以滿足現(xiàn)代城市防火救災(zāi)的需要，將城市火災(zāi)等災(zāi)害損失減少到最低限度。
第七條規(guī)劃目標(biāo)
近期，我們將重點加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使消防站布局和技術(shù)裝備基本滿足國家相關(guān)規(guī)定要求。消防隊伍戰(zhàn)斗力和消防指揮通訊能力將大幅提升，為城市消防安全提供更加有力的保障。
長遠(yuǎn)：配合城市現(xiàn)代化發(fā)展，進(jìn)一步增加消防站，提高消防裝備水平，增強城市抵御火災(zāi)特別是特大火災(zāi)的能力，提高撲救高層、超高層火災(zāi)的能力高層建筑、石化建筑、地下建筑等。消防隊伍將進(jìn)一步發(fā)展為多功能隊伍，不僅成為消防主力隊伍，而且成為處理突發(fā)事件和救援行動的突擊隊和機動隊。其消防能力將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。
第二章消防安全布局
第八條重點防火區(qū)域
常州重點撲救區(qū)域為城市中心城區(qū)、通江大道兩側(cè)高新區(qū)中部、江邊化工區(qū)。
市區(qū)是黨政機關(guān)、大專院校、科研單位、商業(yè)貿(mào)易、文化娛樂設(shè)施的集中區(qū)域。是各區(qū)總體規(guī)劃的中心，也是大型易燃易爆物品的生產(chǎn)、儲存區(qū)域。是消防重點區(qū)域。
第九條工業(yè)倉庫布局
根據(jù)城市總體規(guī)劃調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，改變主城區(qū)工業(yè)企業(yè)用地過度集中的局面。生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學(xué)危險物品的工廠要逐步搬遷至城市相應(yīng)規(guī)劃區(qū)或獨立區(qū)域，與周圍建（構(gòu)）筑物保持足夠距離。彰化廠及農(nóng)藥廠遷至江邊化學(xué)工業(yè)區(qū)。
居民小區(qū)特別是中心城區(qū)不得新建生產(chǎn)、儲存甲乙類物品的工廠、倉庫。
工業(yè)區(qū)之間、工業(yè)區(qū)與民用建筑之間的防火間距應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定控制。
東部危險品儲存區(qū)距離城市生活區(qū)太近，且位于上風(fēng)向。根據(jù)城市總體規(guī)劃，逐步搬遷至城西德勝河?xùn)|岸。同時，嚴(yán)格控制污水排放，防止污染運河水源。
第十條商業(yè)區(qū)
現(xiàn)有商場、南大街、新世紀(jì)、路橋小商品市場、九龍九洲小商品市場、大潤發(fā)等商業(yè)區(qū)域要完善消防設(shè)施，疏通消防通道，確保人流、貨流暢通。
規(guī)劃的商業(yè)區(qū)域，包括大型超市、市場等大型公共建筑，應(yīng)當(dāng)設(shè)置環(huán)形消防通道。至少兩個出入口應(yīng)與城市主干道相連。出入口應(yīng)有足夠的停車位和消防救援分配區(qū)域。商業(yè)步行區(qū)道路應(yīng)滿足消防車通行要求。
第十一條住宅區(qū)
住宅區(qū)必須建設(shè)消防基礎(chǔ)設(shè)施。小區(qū)主干道至少應(yīng)有兩個出入口，啟閉站、燃?xì)庹{(diào)壓站等的設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的要求。
加強中心區(qū)舊城改造，重點治理“危破”居住區(qū)。優(yōu)先改造恒興巷、馬園巷、石客坊、城南街、中山路、坎工巷、南河沿、西全門、青山路等老舊住宅區(qū)。整體改造有困難時，首先開辟消防隔離區(qū)和消防通道，增設(shè)消防水源，完善水電設(shè)施，改善生活和消防條件。
第十二條文物古跡
加快慶國巷及前后北岸兩個歷史文化街區(qū)保護(hù)性整治。當(dāng)該地區(qū)改造困難時，可先拆除該地區(qū)無保護(hù)價值的建筑物，增加空地，加大間距，留出消防通道，修建消防水源。改造古村落、正素巷、后北岸、縣學(xué)街等保護(hù)區(qū)周邊道路，拆除外圍房屋，改善周邊環(huán)境，為滅火創(chuàng)造條件。
結(jié)合文物古跡修繕，在不影響美觀的情況下，盡可能提高建（構(gòu)）筑物的耐火等級，增強防火性能，利用各種水源創(chuàng)造滅火效果。有條件的，應(yīng)完善古塔、高層古建筑的防雷設(shè)施。現(xiàn)在的博物館應(yīng)該盡快重建。
第十三條建筑耐火等級
在規(guī)劃區(qū)域，特別是中心區(qū)域，應(yīng)提高建筑的耐火等級。盡快拆除或改造四級建筑，限制新建三級建筑。
第十四條高層建筑和地下建筑
高層建筑和地下工程的建設(shè)必須與城市總體規(guī)劃、道路網(wǎng)和疏散通道規(guī)劃有機結(jié)合，并必須遠(yuǎn)離易燃、易爆、化學(xué)危險品生產(chǎn)、儲存區(qū)域。并與周圍建筑物、構(gòu)筑物保持一定的防火距離。高層建筑周圍必須保持環(huán)形消防車通道暢通，并按照相關(guān)規(guī)范留出一定的空間，供云梯車爬上滅火和疏散人員。
第十五條城市燃?xì)?
結(jié)合西氣東輸工程，加快天然氣管道建設(shè)和改造，建設(shè)常州天然氣門站。積極推廣主城區(qū)環(huán)路內(nèi)燃?xì)夤艿拦?yīng)，統(tǒng)一使用天然氣，逐步停止使用原有的人工煤氣和液化石油氣。大型公共建筑和燃料企業(yè)要加快天然氣代煤、代油步伐。瓶裝液化氣的使用范圍僅限于目前天然氣管道未到達(dá)的地區(qū)。
隨著天然氣進(jìn)城，液化氣市場整頓將加快。調(diào)整、取消、合并城區(qū)內(nèi)眾多液化氣儲配站、換氣站，降低火災(zāi)風(fēng)險。
燃?xì)庠O(shè)施、管道的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的間距要求。
第十六條加油站
加油站建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局?，F(xiàn)有加油站要結(jié)合城市建設(shè)和改造，按規(guī)劃逐步調(diào)整。城市公共加油站的服務(wù)半徑一般應(yīng)為0.9至1.2公里。選擇有資質(zhì)的加油站增設(shè)加油設(shè)施。
新建加油站和加油站的選址、規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照城市規(guī)劃和安全布局進(jìn)行規(guī)劃，并應(yīng)符合消防安全要求。
第十七條停車場
隨著汽車保有量的增加，常州市區(qū)迫切需要按照總體規(guī)劃建設(shè)大型停車場。停車場的建設(shè)應(yīng)當(dāng)便于人員、車輛的聚集和疏散，與周圍建筑物保持合理的防火距離，并配備相應(yīng)的消防設(shè)施。新建住宅區(qū)和大型公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)配備符合要求的機動車和非機動車停車場。
第十八條危險品運輸路線
根據(jù)常州實際情況，原則上關(guān)河路、五角場路、勞動路、懷德路、西環(huán)一路、長新路圍成的市中心區(qū)域為危險品運輸禁區(qū)。
確需在危險品運輸限制區(qū)域內(nèi)運輸危險品的，必須辦理相關(guān)審批手續(xù)。危險貨物運輸車輛應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志。
第三章消防站布置
第十九條消防站布局原則
（一）結(jié)合常州市消防重點區(qū)域和消防重點單位分布，均衡布局與重點防護(hù)相結(jié)合。
（二）消防站的性質(zhì)和規(guī)模應(yīng)當(dāng)與其規(guī)劃功能相適應(yīng)，兼顧水源和土地，按需設(shè)置。
（3）根據(jù)財力，先易后難，逐步達(dá)標(biāo)，滿足接到報警后5分鐘內(nèi)到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣的要求。
（4）車站位置適中，有利于交通，交通便利。
（五）新站建設(shè)與現(xiàn)有站改造利用相結(jié)合。
（六）統(tǒng)一規(guī)劃，長短期結(jié)合，分期實施。
第二十條消防站建設(shè)
（一）消防指揮中心
目前位于市中心的消防指揮中心仍將作為規(guī)劃期內(nèi)的消防指揮中心。
(二) 消防局
1、在高新區(qū)棗江東岸建設(shè)常州新區(qū)消防大隊和常州特勤大隊，同時組建第一特勤中隊，與光華路消防特勤中隊相呼應(yīng)（擬改為第二特勤中隊）由北向南；
2、在新港區(qū)百丈鎮(zhèn)東建設(shè)綜合消防模擬訓(xùn)練中心，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普通消防站一座；
3、在東部工業(yè)集中區(qū)刁莊區(qū)312國道北側(cè)建設(shè)小型普通消防站；
4、在中心區(qū)中心選建小型普通消防站；
5、在新港區(qū)江邊港化工區(qū)建設(shè)水陸消防站一座，滿足港口作業(yè)區(qū)和江邊化工區(qū)消防安全需要。
遠(yuǎn)期規(guī)劃在新閘鎮(zhèn)、新龍區(qū)中部、懷德南路、朝陽新村東、東方開發(fā)區(qū)中部各建設(shè)1個消防站，使城市消防站布局更加合理。未來消防站總數(shù)將達(dá)到16個，基本滿足監(jiān)管要求。
（三）后勤保障基地
青龍區(qū)建設(shè)后勤保障基地，主要負(fù)責(zé)消防車輛、消防器材的維修、采購和供應(yīng)。也是消防部隊副食品生產(chǎn)供應(yīng)基地。
（四）專職消防隊
積極建設(shè)專職消防隊伍。消防任務(wù)重的大型企業(yè)要建立健全企業(yè)專職消防隊。在遠(yuǎn)離公安消防站、企業(yè)相對集中的地區(qū)，可以聯(lián)合組建專職消防隊。
（五）擬在武進(jìn)區(qū)奔牛、布依、橫林、前黃、遙觀、橫山橋鎮(zhèn)建設(shè)專職中央消防隊，未來逐步轉(zhuǎn)型為公安消防中隊。
第四章消防給水
第二十一條消防水源
常州市城市消防供水以城市供水系統(tǒng)為主要水源。同時，利用眾多河網(wǎng)優(yōu)勢，充分利用天然水源，多渠道保障消防供水。
城市消防用水量按規(guī)劃面積計算。如果同時發(fā)生三起火災(zāi)，則一場火災(zāi)的用水量為100升/秒，總計為300升/秒。新建、擴建、改建城市供水系統(tǒng)時應(yīng)滿足該用水量。
第二十二條城市供水
切實加強城市供水工程建設(shè)，進(jìn)一步提高城市綜合供水能力，保障消防供水水量和壓力要求。近期，50萬立方米/日容量的魏村長江水廠和24萬立方米/日容量的新港樞紐升壓站已建成。鋪設(shè)魏村水廠至新港升壓站直徑1600毫米的水管。遠(yuǎn)期將擴建魏村水廠，進(jìn)一步增加城區(qū)供水量。新增魏村水廠至新港升壓站1條1400mm口徑管道，魏村水廠至三井升壓站1條1400mm口徑管道。遠(yuǎn)期，新港和三井升壓站將分別擴建至48萬立方米/日和20萬立方米/日。增加配水干管，建設(shè)環(huán)形管網(wǎng)，提高供水壓力。城市管網(wǎng)最低水壓為0.15MPa。兼供市政消防水的城市給水管道管徑不應(yīng)小于150毫米。未連通或供水能力不足的城市供水管網(wǎng)應(yīng)納入改造計劃。
第二十三條市政消火栓
新建、擴建、改建的城市道路應(yīng)當(dāng)設(shè)置市政消防栓，消防栓之間的距離不應(yīng)超過120米。道路寬度超過60米時，兩側(cè)應(yīng)按此距離布置市政消防栓。城市道路交叉口50米范圍內(nèi)必須設(shè)置消防栓。住宅區(qū)等大型發(fā)達(dá)建筑區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置市政消防栓。規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政消防栓的型號、規(guī)格應(yīng)盡量統(tǒng)一。
市政消防栓因故損壞的，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)修復(fù)或者搬遷，并報消防部門備案。
第二十四條其他水源
在河道疏浚、污染治理的基礎(chǔ)上，積極利用天然水源，結(jié)合消防通道和沿河空間區(qū)，在適當(dāng)河段適當(dāng)位置設(shè)置消防碼頭。消防墩的設(shè)置應(yīng)與防洪、航運等結(jié)合考慮。擬在天寧寺、懷德橋、火車站、七街等十多個地點設(shè)置消防墩。
城市中的噴泉等旅游水面也應(yīng)作為消防水源。設(shè)計和建造時，應(yīng)設(shè)計和建造適合消防車通行的空間。